江西省于都縣扶貧辦

在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧部門的精心指導(dǎo)下，在全體定點(diǎn)幫扶單位和結(jié)對幫扶人員的共同努力下，我縣2008年的社會扶貧工作強(qiáng)化五項(xiàng)措施、確保幫扶效果，為于都農(nóng)村發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了巨大貢獻(xiàn)，得到了上級有關(guān)部門的充分肯定和受扶對象的高度贊譽(yù)。

一、主要工作成效

(一)強(qiáng)化制度、精心組織，務(wù)實(shí)了社會扶貧的工作基礎(chǔ)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會扶貧工作，將社會扶貧工作納入了民生工程的考核范疇：縣委辦下發(fā)了于辦字[2008]95號文件《關(guān)于印發(fā)于都縣縣直(駐縣)單位定點(diǎn)幫扶扶貧開發(fā)村工作方案的通知》；縣政府辦下發(fā)了于府辦字[2008]222號文件《關(guān)于進(jìn)一步做好2008年度扶貧開發(fā)工作的通知》，對社會扶貧工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。縣委、縣政府召開了二次定點(diǎn)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)座談會和工作調(diào)度會。并根據(jù)工作開展的實(shí)際狀況，對社會扶貧工作專門下發(fā)了于辦字[2008]150號《關(guān)于單位定點(diǎn)幫扶扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村和黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶工作情況的通報(bào)》。通過強(qiáng)化制度、精心組織和嚴(yán)格督查，縣委縣政府有力地促進(jìn)了全縣社會扶貧工作。

(二)強(qiáng)化溝通、注重實(shí)效，確保了社會扶貧的工作成效?？h扶貧辦及時(shí)加強(qiáng)與定點(diǎn)幫扶單位的工作聯(lián)系和溝通，有效地確保了各項(xiàng)幫扶工作落到實(shí)處，取得了顯著成績。

1安排了122個(gè)單位進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，其中省安排幫扶單位4個(gè)，市安排幫扶單位6個(gè)，縣安排幫扶單位112個(gè)。安排定點(diǎn)扶貧“民生工程”53個(gè)單位幫扶52個(gè)重點(diǎn)村，超過市下達(dá)的幫扶村任務(wù)4個(gè)；黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶2095戶，超過市下達(dá)任務(wù)10戶。定點(diǎn)幫扶資金達(dá)260余萬元，黨員干部結(jié)對幫扶資金達(dá)80.38萬元。

2完成了企業(yè)幫村帶戶幫扶工作任務(wù)，動員和組織了四家非公有制企業(yè)參與“幫村帶戶”扶貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)幫扶資金達(dá)280萬元。

3搞好社會捐贈服務(wù)工作，成功引進(jìn)了中國扶貧基金會“圓夢2008陽光操場”建設(shè)項(xiàng)目，為8村8小學(xué)各新建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的陽光操場，累計(jì)金額達(dá)32萬元；成功引進(jìn)了國務(wù)院扶貧辦“雨露計(jì)劃、中泰華威行動”健康扶貧辦公室、中泰華威國際投資有限公司、中泰華威國際投資有限公司董事長兼總裁李清友先生向我縣捐贈價(jià)值1464.22萬元的醫(yī)療設(shè)備。

4組織和動員社會力量捐贈，善款用于新農(nóng)村建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)以及資助孤寡老人、殘疾人、貧困子女上學(xué)等，累計(jì)資金達(dá)600萬元。在捐贈過程中，縣內(nèi)涌現(xiàn)了大批樂施善助的典型人物和企業(yè)，他們已成為帶動我縣社會扶貧的重要力量。

(三)強(qiáng)化宣傳、弘揚(yáng)正氣，提升了社會扶貧的社會效果。2008年，我縣社會扶貧宣傳工作成效顯著，真正實(shí)現(xiàn)了電視上有影、廣播上有聲、報(bào)紙上有文、雜志上有物、網(wǎng)絡(luò)上有稿的全方位宣傳。分別在《人民日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、《中央人民廣播電臺》、《江西日報(bào)》、《大江網(wǎng)》、《中國江西新聞網(wǎng)》、《中國江西網(wǎng)》、《老區(qū)建設(shè)》、《中國贛州網(wǎng)》、《贛南日報(bào)》、《贛州晚報(bào)》、《贛州扶貧簡報(bào)》等報(bào)道了《“圓夢2008"公益活動到江西于都》等22篇稿件，其中國家級報(bào)刊11篇、省級報(bào)刊4篇、市級報(bào)刊7篇。通過宣傳報(bào)道先進(jìn)幫扶單位和個(gè)人的事跡，極大地調(diào)動了社會各界參與幫扶的工作熱情，有效地提升了我縣社會扶貧的工作成效。

(四)強(qiáng)化跟蹤、健全檔案，完善了社會扶貧的工作檔案資料。我辦安排專人抓社會扶貧檔案建設(shè)工作，對單位定點(diǎn)幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶、企業(yè)幫村帶戶、社會捐贈、社會扶助項(xiàng)目庫等做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)分析、梳理、協(xié)訶幫扶問題，并進(jìn)行有效指導(dǎo)，收集和發(fā)掘幫扶典型，進(jìn)行分門別類歸檔，真正完善了幫扶檔案管理。

(五)強(qiáng)化考核、獎罰分明，激發(fā)了社會扶貧的工作熱情。通過考核，對單位定點(diǎn)扶貧、黨員干部結(jié)對幫扶工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的單位和個(gè)人，縣政府給予了通報(bào)表彰；對表現(xiàn)突出的幫扶個(gè)人報(bào)市扶貧辦進(jìn)行了通報(bào)表彰；對幫扶工作不主動、不認(rèn)真的單位也敢于碰硬，進(jìn)行了通報(bào)批評，真正實(shí)現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣的工作氛圍。通過考核、通報(bào)表彰和批評，大力推動了各項(xiàng)幫扶工作。

二、主要做法和體會

(一)政府主導(dǎo)，制定方案，動員部門、單位、黨員干部、非公有制企業(yè)及社會個(gè)人積極參與幫扶，是推動社會扶貧工作的基礎(chǔ)。社會扶貧好像“空手道”，只有將強(qiáng)有力的措施和始終不渝的工作作風(fēng)作為內(nèi)功，才能有效發(fā)動和組織社會各界參與到幫扶工作中來，才能形成幫扶合力，實(shí)現(xiàn)幫扶效果的最大化。

(二)強(qiáng)化社會扶貧考評機(jī)制并認(rèn)真抓好督查落實(shí)，通過考評和督查，鼓勵先進(jìn)、激發(fā)后進(jìn)，是促進(jìn)社會扶貧持續(xù)開展并取得成效的關(guān)鍵舉措。沒有各級黨委和政府強(qiáng)有力的動員和考核激勵機(jī)制，社會扶貧工作難以持續(xù)，幫扶效果難以鞏固。只有用考核機(jī)制來激發(fā)幫扶熱情，才能實(shí)現(xiàn)全社會都來關(guān)心貧困群體，發(fā)揮樂施善助的最大效能。

(三)加強(qiáng)工作溝通、感情溝通，爭取社會各界的大力支持，密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，發(fā)揮貧困群眾的主體作用，是做好社會扶貧工作、確保幫扶效果的根本保證。只有把幫扶單位、參與幫扶人員的幫扶感情真正調(diào)動起來并真情投入，并加強(qiáng)和受助對象的密切聯(lián)系，才能產(chǎn)生社會扶貧的“共鳴”作用，才能起到“四兩撥千斤”的社會幫扶效果。

(四)發(fā)掘幫扶先進(jìn)典型事跡并做好宣傳報(bào)道，是倡導(dǎo)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，激發(fā)全社會參與幫扶熱情的有效手段。做好宣傳報(bào)道，關(guān)鍵在于勤于收集整理、善于積累素材，勇于投稿、不怕失敗。只要大家認(rèn)真發(fā)掘和緊緊抓住信息資源，及時(shí)向不同層次、不同類型的宣傳媒體踴躍投稿，就有可能被采納；即使不被采納，也是對幫扶單位和個(gè)人最好的禮物。

三、存在的問題及建議

(一)單位定點(diǎn)幫扶與社會主義新農(nóng)村駐點(diǎn)不相吻合。不少單位既要駐點(diǎn)幫扶貧困村，又要駐點(diǎn)搞新農(nóng)村建設(shè)，而兩駐點(diǎn)往往不相統(tǒng)一。這導(dǎo)致了幫扶效果分散，有些單位不愿同時(shí)參加兩個(gè)村的駐點(diǎn)工作。建議各級黨委和政府將新農(nóng)村建設(shè)工作與定點(diǎn)幫扶工作結(jié)合起來，并向需要幫扶的定點(diǎn)貧困村傾斜。同時(shí)，還要將這項(xiàng)工作納入新村辦、組織部、扶貧辦三家聯(lián)合檢查范圍，成立聯(lián)合辦公室，進(jìn)行統(tǒng)一布置，統(tǒng)一評定獎罰，以利整合幫扶資源，推動定點(diǎn)幫扶工作。

(二)“321”黨員干部結(jié)對幫扶工作，部分黨員干部對這項(xiàng)工作認(rèn)識不足；出于應(yīng)付，幫扶效果不太明顯。主要原因是激勵機(jī)制不健全，獎罰措施不到位，單靠自愿幫扶，效果不佳。建議上級有關(guān)部門將此項(xiàng)工作列入黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核指標(biāo)之一，以利推動結(jié)對幫扶工作落到實(shí)處。

(三)社會幫扶工作的開展靠“空手道”去組織動員，沒有經(jīng)費(fèi)支撐；這對于工作督查、召開幫扶工作座談會等十分不利。建議上級每年核撥相應(yīng)辦公經(jīng)費(fèi)，以利工作開展；對于工作成績突出的單位和個(gè)人，除精神獎勵外，還要進(jìn)行必要的物質(zhì)獎勵。

四、下一步工作打算

為了進(jìn)一步做好社會扶貧工作，提高工作效率，我們將多謀劃、多動員、多溝通，并創(chuàng)新工作方法，爭取使我縣的社會扶貧工作再上新臺階。

(一)多謀劃。根據(jù)今年實(shí)施的黨員干部結(jié)對幫扶和單位定點(diǎn)幫扶的實(shí)際情況，縣辦已向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出請示，盡量使單位定點(diǎn)幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶的陣地和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)陣地相一致，從而提高單位幫扶資金的使用效益。對于沒有結(jié)對幫扶的扶貧重點(diǎn)村，要盡力安排幫扶實(shí)力較強(qiáng)的單位幫扶，爭取實(shí)現(xiàn)156個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村村村都有幫扶單位定點(diǎn)幫扶的工作目標(biāo)。

(二)多動員。盡量和縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)以及全縣個(gè)體私營企業(yè)主取得聯(lián)系，開好企業(yè)和個(gè)體私營業(yè)主結(jié)對幫扶工作座談會。力爭使企業(yè)結(jié)對幫扶工作開創(chuàng)新局面，使非公有制企業(yè)等參與幫扶的單位、個(gè)人增加30％以上，幫扶資金增加50％以上。

(三)多溝通。根據(jù)縣委縣政府制定的實(shí)施方案，盡早跟進(jìn)，多協(xié)調(diào)幫扶工作中遇到的問題，督促各部門、各單位盡早落實(shí)2009年幫扶計(jì)劃，為奪取全年社會幫扶新成績加倍努力。

(四)創(chuàng)新工作方法。“走出去、請進(jìn)來”，多層次、多渠道地廣泛開展對外聯(lián)絡(luò)工作，爭取更多的縣外物資到我縣參與社會扶貧。我縣采取單位、個(gè)人自主選擇幫扶村和幫扶貧困農(nóng)戶的方式，改變過去由縣委縣政府下文強(qiáng)制安排的工作方法，最大限度地激發(fā)單位和個(gè)人的幫扶熱情。同時(shí)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、包村、包戶定點(diǎn)幫扶的機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部引進(jìn)外資進(jìn)行幫扶的責(zé)任。確保真正實(shí)現(xiàn)事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，工作有創(chuàng)新、效果有增加。