張曉娜

復(fù)興社區(qū)干部利用職權(quán)瓜分集體財(cái)產(chǎn)，幾年都得不到解決。作為直接上級(jí)北苑街道辦事處長期失于監(jiān)管、辦事不力。即使社區(qū)居民李學(xué)奎的腰椎斷裂，也并不能揭開籠罩在辦事處身上的“神秘”面紗。

水泥地上很涼，李學(xué)奎躺在那里一動(dòng)不動(dòng)。一個(gè)多小時(shí)過去了，無人理睬他。

他的腰部很疼，但意識(shí)仍很清晰。28年前，他潛伏在南國的邊境線上，對(duì)面山上的草叢里，晃動(dòng)的是越軍烏黑的槍口……

盡管臉部緊貼著水泥地面，但仍可以隱約看到這個(gè)辦事處豪華的辦公大樓，在早晨的陽光下熠熠生輝。他也可以看到不遠(yuǎn)處門前的一個(gè)大理石屏風(fēng)，多次來反映問題的他知道，那屏風(fēng)的后面寫著“為人民服務(wù)”。

那是2007年8月13日，54歲的李學(xué)奎到北苑街道辦事處，找書記余青反映復(fù)興社區(qū)存在的問題。因與工作人員發(fā)生口角，在書記的眼皮底下，他被四個(gè)人推倒致腰椎斷裂。

接著，余青又一聲令下：拖出去!已經(jīng)無法動(dòng)彈的李學(xué)奎又被這幾個(gè)人從書記的辦公室門口拖到6樓電梯，直至拖至一樓被扔在大門口。

早在2006年，他和同鄉(xiāng)李澤興就去找過余青書記反映問題，當(dāng)時(shí)被余青趕了出來。

李學(xué)奎是浙江省義烏市北苑街道辦事處復(fù)興經(jīng)濟(jì)股份合作社(復(fù)興社區(qū))湖塘西自然村的土著居民，雖然這事已經(jīng)過去一年多了，但提起來他還很激動(dòng)。

“倒下的時(shí)候，我聽到了腰椎‘咔的一聲響，很痛很痛。我心想，完了，腰椎斷了，而辦事處的那些人還不相信，說我是‘耍無賴?！?/p>

雖然后來李學(xué)奎被120送到醫(yī)院，也最終獲得了35萬元的補(bǔ)償款，但卻給身體和心靈留下了永久的傷痛。

神秘的35萬補(bǔ)償款

拿著一個(gè)寫有“壓縮性骨折”的診斷書，李學(xué)奎在醫(yī)院躺了三個(gè)月，辦事處為李學(xué)奎請(qǐng)來的護(hù)工也照顧了他三個(gè)月。這期間，余青等辦事處的領(lǐng)導(dǎo)多次探望他，余青還代表幾個(gè)不敢露面的打人者向他真誠地道了歉。

李學(xué)奎想起，在那場(chǎng)鬧劇發(fā)生前，余青也說過：這個(gè)問題我們工作也在做，但壓力比較大。李學(xué)奎因此并不記恨余青，還很體諒他，“余青也有他的難處”。

出事前，李學(xué)奎為義烏國際商貿(mào)城業(yè)主開車送貨，每月可以拿到2000元的工資。那時(shí)他身體好，扛?jìng)€(gè)四五十公斤的包可以輕松跑上樓，架勢(shì)絕對(duì)不會(huì)輸給小伙子。但現(xiàn)在他什么也做不了，更不敢再逞強(qiáng)，因?yàn)榧幢阕蛘哒局鴷r(shí)間長了，腰椎就開始隱隱作痛。

出院后，李學(xué)奎莫名其妙地拿到了賠償，而分三次給他的賠償共計(jì)35萬元，算上醫(yī)療費(fèi)和請(qǐng)護(hù)工的費(fèi)用，這筆費(fèi)用共計(jì)38萬元左右。李學(xué)奎至今不知道這筆錢的來歷，也不知道是誰給的，但他知道，辦事處財(cái)務(wù)預(yù)算中不可能有這筆錢。如果不是財(cái)政預(yù)算的錢，那這筆錢又出自哪里呢?

在當(dāng)?shù)兀€有很多居民對(duì)這筆錢的出處產(chǎn)生懷疑。省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)也說過，這個(gè)錢肯定是“誰打誰拿出來”的。

據(jù)了解，在提出賠償計(jì)劃前，街道干部曾就補(bǔ)償金征求過李學(xué)奎的意見，考慮到以后無法正常工作，李學(xué)奎提出10年的工資以及養(yǎng)老保險(xiǎn)金共計(jì)4075元的賠償要求。

街道干部還要求李學(xué)奎寫一個(gè)承諾書，承諾拿到這筆賠償款之后保證不再向上反映村里存在的問題，李學(xué)奎沒有答應(yīng)，他認(rèn)為這類似于“封口費(fèi)”?！拔也幌胍?yàn)檫@點(diǎn)錢出賣自己的政治權(quán)利?！?/p>

雖然他沒寫下承諾書，也從沒向人打過收條，但還是有人暗中調(diào)查李學(xué)奎，并最終在6個(gè)月內(nèi)，分三次(15萬，10萬，10萬)向其支付了35萬巨額賠償款。

2009年2月12日，李學(xué)奎正在準(zhǔn)備“對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)30周年聯(lián)誼會(huì)”的事情，他忙得焦頭爛額。這個(gè)有著多年黨齡的人說：他從小吃黨的飯長大，一直都深明大義。他從來都沒有去地區(qū)和省里反映社區(qū)的問題，只因不想把問題鬧大，他相信辦事處完全可以把問題解決好。

但將近兩年的時(shí)間，事情似乎并不像李學(xué)奎期待的那樣，他和其他居民反映的復(fù)興社區(qū)的問題仍然沒有大的改觀。主要責(zé)任人社區(qū)主任李某沒有被追究任何法律責(zé)任，集體財(cái)產(chǎn)仍然被侵占。在2008年底，李某更是因不明原因被免職而仍舊逍遙無事，社區(qū)里有人說他現(xiàn)在是和別人合伙去開礦山了。

當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為：復(fù)興社區(qū)干部利用職權(quán)瓜分集體財(cái)產(chǎn)，幾年都得不到解決，主要問題在街道，作為直接上級(jí)北苑街道辦事處長期失于監(jiān)管、辦事不力，辦事處領(lǐng)導(dǎo)書記余青更有不可推卸的責(zé)任。

造價(jià)50億的辦公大樓

義烏有“小商品海洋，購物者天堂”的美譽(yù)，隸屬于金華市管理。這里常住人口有70多萬，外來人口有100多萬，大街小巷店鋪林立，隨處可見高鼻梁、藍(lán)眼睛的外國人，外來人口的大量涌入同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匮杆僦赂弧?/p>

北苑街道辦事處距聞名遐邇的義烏國際商貿(mào)城僅兩公里，是義烏市最繁華的地區(qū)之一。隨著城市的擴(kuò)張和舊城改造，原來的農(nóng)村變成了新城區(qū)，由于地理位置優(yōu)越，這里的土地也急劇增值。

李學(xué)奎反映存在問題的復(fù)興社區(qū)(由湖塘西、西山、童宅及后陳四個(gè)自然村構(gòu)成)就歸北苑街道辦事處管轄。雖然還未到2月中旬，但氣溫已達(dá)20℃的義烏已經(jīng)處處充滿春天的氣息。

綠樹掩映下，北苑街道辦事處的辦公大樓透著說不盡的豪華和宏偉。門前花園式的廣場(chǎng)，內(nèi)部寬敞舒適的辦公環(huán)境和精裝修，讓人置身其間無論如何也想不到，這里只是義烏市一個(gè)普通的街道辦事處。

據(jù)了解，在2000年，北苑街道辦事處征用了150多家中小企業(yè)的用地建成了今天豪華的辦公大樓，這個(gè)占地4畝多的辦公大樓造價(jià)高達(dá)50多億，沒有人知道這筆款項(xiàng)的來源。

“聽說現(xiàn)在還有十幾億的小金庫?！币晃徊辉竿嘎缎彰漠?dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，辦事處名下只有一個(gè)未在當(dāng)?shù)毓ど叹值怯涍^的北苑街道集體資產(chǎn)經(jīng)營有限公司(房地產(chǎn)公司)，而其主要業(yè)務(wù)就是賣樓。

隨著舊城改造，這里的農(nóng)村變成了社區(qū)，而失去土地的農(nóng)民也成為名副其實(shí)的居民，擁有城市戶口。盡管居民們每月向租房戶收取價(jià)格不菲的租金，但他們似乎過得并不快樂。

日城改造導(dǎo)致兩派積怨

“舊城改造給我們村民帶來了實(shí)惠，但是也埋下了積怨的禍根?！苯衲?3歲，身為24位股東代表之一的李澤興這樣認(rèn)為。

此前，村民和睦，老百姓雖然經(jīng)濟(jì)不是特別富裕但也其樂融融，而舊城改造后，老百姓雖然得到了一些實(shí)惠，但由于分配不公，社區(qū)已經(jīng)自發(fā)分成兩派，矛盾很大，而兩派人見面已形同陌路，甚至連招呼都不打。

在寸土寸金的義烏，房屋地理位置的好壞，其價(jià)格也有天壤之別，少則幾十的差距，多則上百萬。

2001年，為配合西城路的拆遷改造，復(fù)興社區(qū)(村改居)的舊城改造也開始了，歷時(shí)四年多直至2006年改造才基本完成。如今走在湖塘西的街頭，隨處可見一排排整齊劃一的磚紅色小樓。

據(jù)了解，像這樣的小樓在復(fù)興村共有726間，每間36平方米的四層半小樓，都是由集體統(tǒng)一聯(lián)建后，以平均售價(jià)為13萬元的價(jià)格分給當(dāng)?shù)氐耐林用瘛?/p>

按照義烏通行的原則，這次分房本來應(yīng)該采取抓鬮或者投標(biāo)的方式，以保證分房的公開和公正。

但時(shí)任社區(qū)主任的李某卻采取移花接木的方法，向上虛報(bào)400多人口，美其名曰預(yù)留土地，實(shí)為套取用地指標(biāo)。多建的樓除少數(shù)賣給湊間村民外，其余的180間房屋已經(jīng)被一些和李某有關(guān)系的人分走，導(dǎo)致一億多集體資產(chǎn)流失。

而沒有關(guān)系的老百姓或是在所有的房子中抽簽，或是被要求選擇指定分房。并在《受房承諾》協(xié)議中特別注明：如果兩種分房方案都不選擇的，就要等待下一輪分房子。事實(shí)上，允許抽簽只是虛張聲勢(shì)，童宅村的村民童士青(音)選擇了抽簽，結(jié)果沒有抽簽，他還是被指定了一套差的房子。

另有40多棟包含地下室的五層小樓，是領(lǐng)導(dǎo)看誰好，就給了誰，其他關(guān)系不好的就不要想了。

街道里也有部分人通過各種手段和理由分到了房子，村民上百次去北苑街道辦事處反映問題，街道辦事處人大副主任王能興說：“這個(gè)就這樣做了，分房不公的事談都不要談了?！睋?jù)了解，王能興在復(fù)興村也拿了不是很差的三間房子。

舊村改造細(xì)則形同虛設(shè)。同是湖塘西38歲的李士洪說：“分房都是干部說了算，毫無原則，說給誰就給誰，分到哪里就是哪里。都是一樣的人卻被分成三六九等這是無法忍受的，現(xiàn)在鄰里這種狀態(tài)讓人很難過，我寧愿回到舊城改造前?！?/p>

蓋樓、賣樓就能賺錢。李士洪說，現(xiàn)在這里是有地方就蓋樓，樓與樓之間的間隙很小，連原來規(guī)劃中的幼兒園、娛樂設(shè)施、健身設(shè)施都被擠占，到了晚上我們只能是看看電視。而且這些樓質(zhì)量并不好，分到手的時(shí)候，基本都是毛坯房，里面什么都沒有。

舊村改造時(shí)擁有土地的村民611人成為后來的股東，但到了2009年，611個(gè)股東突然變成了614個(gè)股東，而新增加的股東，復(fù)興社區(qū)并沒有公示過，老百姓也不知道新增加了誰。

后來又有居民反映，社區(qū)主任李某又用100元／平方米的價(jià)格收購后陳村已經(jīng)作廢的舊房產(chǎn)證23間共計(jì)500平方米，然后以1100元／平方米的價(jià)格將房產(chǎn)證賣給外來人員和干部，并以此為依據(jù)對(duì)這些并不具備分房資格的人分房。

2007年10月，義烏市審計(jì)局對(duì)復(fù)興社區(qū)的賬目進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)復(fù)興村賣了大量房子后仍虧空847萬(個(gè)人預(yù)交舊村改造新房款)。據(jù)了解，這里村務(wù)不公開已經(jīng)有幾年了，這次審計(jì)雖然查出的問題很多，但最后也不了了之，沒有下文。

領(lǐng)導(dǎo)回避的背后玄機(jī)

從2006年開始，當(dāng)?shù)鼐用窬烷_始向上級(jí)反映復(fù)興村的問題。上級(jí)也成立了以北苑街道干部為主的工作組。2006年9月15日，義烏市王奎明副市長指示辦事處和李某要“一視同仁、內(nèi)部平衡、集中公布”。

直至去年，辦事處工作組才出臺(tái)《復(fù)興村舊村改造分配中分房不公買賣房屋問題處理意見》，但對(duì)李某私賣私送給干部的房屋沒有沒收，而是采取罰款，200多萬的房子40多萬就拿到手，當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)辦事處工作組如此解決問題的方式顯然不滿意。

看得出來，幾年來，復(fù)興問題很讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭疼。

2009年2月12日上午10點(diǎn)，在北苑復(fù)興社區(qū)，談到復(fù)興存在的問題，身兼股東會(huì)董事長和代理社區(qū)主任的金永民說：我是去年底剛上任的，社區(qū)情況我不了解，現(xiàn)在省紀(jì)委在管這事，你可以去上面了解。

關(guān)于李某下課的原因，金永民給出的答復(fù)是：他因?yàn)槟昙o(jì)大了，下去了。但他強(qiáng)調(diào)上邊并沒有正式下文。

對(duì)分房中是否存在違紀(jì)問題，金永民并沒有正面回答：“在處理，現(xiàn)在金華紀(jì)委副書記直接抓這事，我們不敢亂說，說了麻煩?！彼雌饋硐喈?dāng)無奈。

“他這個(gè)事情紀(jì)委肯定要處理?！弊詈?，金永民留下這樣的一句話，就借口工作繁忙匆匆離去。

2月12日下午上班時(shí)間剛到，記者就趕到了北苑街道辦事處，在6樓主任室，見到了李學(xué)奎曾多次向之反映問題的辦事處書記余青。

當(dāng)余青獲悉是來了解復(fù)興問題的時(shí)候，沒等記者把話說完，余青就打斷了記者的話，并幾次三番地追問：誰請(qǐng)你過來的?

在義烏，似乎背景顯得尤其重要，有許多居民的祖宗三代都被調(diào)查過。被采訪的居民中不止一個(gè)人說過，這分房是看人下菜碟兒。

談到李學(xué)奎因反映復(fù)興存在的問題被推致傷一事，余青很警惕地說：“他向你反映的嗎?這事早就處理完了，至于結(jié)果，你去問分管的同志?！?/p>

當(dāng)然，并沒有誰請(qǐng)記者來。對(duì)于復(fù)興存在的問題，在很多當(dāng)?shù)鼐用裰幸呀?jīng)形成共識(shí)。但余青書記顯然沒有足夠的耐心回答提問，他拿起皮包將門鎖上，在李學(xué)奎被推倒的地方，余青告訴記者直接去找綜合治理辦公室主任虞志偉了解情況，據(jù)余青辦公室工作人員介紹，復(fù)興的材料就是虞志偉報(bào)送給紀(jì)委的。

在四樓政法辦，提到復(fù)興問題，辦公室的工作人員似乎都心照不宣：“又是復(fù)興的事情啊!”

等待多時(shí)后，虞志偉從外面趕了回來，他查看了介紹信后就給記者斷然下了結(jié)論：“我相信你肯定不是組織派來的，是有人委托你來的，我可以百分之百的肯定，不是雜志社指定你來的。”

當(dāng)記者告訴他采訪是職務(wù)行為時(shí)，虞志偉又說：“我奉勸你別摻和這事，慎重考慮，這事很復(fù)雜，里面有很多矛盾。要采訪你得去市委宣傳部外宣科征得他們的同意。”

“您知道最近新聞上說‘任何公職人員沒有正當(dāng)理由不能拒絕記者的采訪嗎?”

虞志偉坦承道：我不看新聞。

對(duì)于不斷的提問，虞志偉顯得極其不耐煩，最后幾近惱羞成怒，他將臉轉(zhuǎn)向窗外自顧自地開始看窗外的風(fēng)景，只留給記者一個(gè)背影。

復(fù)興問題的水很深，當(dāng)?shù)乩习傩盏脑捵層浾哂辛饲猩眢w驗(yàn)。

政法辦的主要職能是調(diào)解社區(qū)糾紛和解決矛盾，但政法辦如果以這樣的態(tài)度去完成自己的日常工作職責(zé)，什么效果還真讓人懷疑。

人們說，兩年了，復(fù)興問題仍然沒有最終得到很好的解決，其直接上級(jí)北苑街道辦事處難脫責(zé)任；其實(shí)，舊城改造難免出現(xiàn)各種各樣的問題，但北苑街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待媒體的態(tài)度給人留下了深刻的印象，是主動(dòng)解決，還是回避調(diào)查了解，這確實(shí)是一個(gè)問題。