◆陸 曼 趙浩華

(黑龍江大學(xué)2009級經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生;哈爾濱學(xué)院人文學(xué)院)

淺析我國的城市化與工業(yè)化悖論

◆陸 曼 趙浩華

(黑龍江大學(xué)2009級經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生;哈爾濱學(xué)院人文學(xué)院)

人口的城市化，是伴隨著工業(yè)化的進(jìn)程實現(xiàn)的。如英國，它是西方最早的工業(yè)化國家，通過發(fā)展工業(yè)將農(nóng)村人口集中到城市來完成城市化的，這是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必然過程。農(nóng)村人口的城市化與工業(yè)化這個過程，在我國也已經(jīng)開始了。但是，我國的工業(yè)化和城市化卻并不相適應(yīng)，這就是所謂的城市化與工業(yè)化悖論。針對這種不適應(yīng)，進(jìn)行簡單的闡述。

城市化 工業(yè)化 悖論

一、中國的城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化

工業(yè)化和城市化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化兩個必不可少的因素。首先，工業(yè)化的含義，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，是國民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)份額的下降和非農(nóng)業(yè)份額的上升，這里的份額既有產(chǎn)值份額，也有就業(yè)份額。像中國這樣的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)化就意味著就業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，實現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移。根據(jù)劉易斯拐點定義的工業(yè)化完成第一階段的標(biāo)志，是農(nóng)民的收入和農(nóng)民工的收入趨同。根據(jù)各個國家完成工業(yè)化進(jìn)程的統(tǒng)計，完成工業(yè)化第一階段后，農(nóng)民占所有人口的比例是10%。所謂城市化，就是指一定區(qū)域內(nèi)人口在城市集中發(fā)展且這個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展的程。這就是說僅僅是城市自身發(fā)展的過程，而且也是城市帶動周邊地區(qū)發(fā)展的過程:不僅僅是人們居住地點從農(nóng)村到城市的變化過程，更是人們生活方式改進(jìn)的程。在歷史上，所有的現(xiàn)代化過程中都是工業(yè)化快于城市化的，比如，英國的圈地運動后帶來了英國城市化的進(jìn)程快于工業(yè)化。

中國存在城市化滯后工業(yè)化的兩者不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為大量的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員無法成為真正意義的城市人口，即所謂的農(nóng)民工市民化。這一方面，表現(xiàn)為存在大量的“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工雖然從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但仍然在鄉(xiāng)村居住;另一方面，存在大量的“離鄉(xiāng)又離土、進(jìn)城不離農(nóng)”而在城市長期工作的農(nóng)民工，這些農(nóng)民不能夠與有城鎮(zhèn)戶口的居民享有同等的社會保障、醫(yī)療和教育等服務(wù)。根據(jù)中國的政府口徑統(tǒng)計我國的農(nóng)民剩余的比例是45%左右，中國70%的勞動力是打工仔和農(nóng)民?？梢哉f，這些人口的存在是中國城市化滯后于工業(yè)化、城市化與工業(yè)化發(fā)展不相協(xié)調(diào)的集中體現(xiàn)。如何將這些人口轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘腥丝?，是城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的最根本的要求。

二、從拉美國家的教訓(xùn)談如何解決我國現(xiàn)代化的悖論

1.拉美國家給我們的教訓(xùn)

拉美國家在城市化和工業(yè)化悖論的情況下，可以說走了一些極端和彎路，總結(jié)起來有以下幾點是我們應(yīng)該避免和吸取教訓(xùn)的，在我國未來的城市化與工業(yè)化的發(fā)展中避免犯同樣的錯誤。

首先，土地問題是一個重要的問題。我們作為一個社會主義的國家更加不能私有化其土地。拉美國家采取的是私有化小農(nóng)，一旦家里出現(xiàn)變故，需要錢了，就把自己的土地抵押出去，這樣土地集中在了少部分人的手中，許多失去土地的農(nóng)民在沒有土地的情況下也沒有工作，這樣，城市里的農(nóng)民工越來越多，所以拉美的貧民窟現(xiàn)象演變?yōu)橐粋€嚴(yán)重的社會問題。

其次，許多人把城市化慢于工業(yè)化歸結(jié)為城市的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上以及我們的福利制度沒有跟上去。但是，卻忽視了我國的國情是人均GDP只有2000多美元，拉美的教訓(xùn)告訴我們，在人均GDP只有2000到3000美元的前提下，要搞發(fā)達(dá)國家的福利制度，其后果就是就業(yè)受到阻礙，通貨膨脹嚴(yán)重，政府債臺高筑，整個國家失去了就業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長。那么，在總結(jié)拉美國家走過的彎路下，我們應(yīng)該吸取這些國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，在現(xiàn)代化進(jìn)程中少走彎路。

2.在解決我國城市化與工業(yè)化的過程中需要注意的問題

在現(xiàn)代化過程中解決好農(nóng)民的土地問題是重要的前提和保障，因為土地問題不僅關(guān)系到糧食吃飯問題，更是關(guān)系到整個社會穩(wěn)定的問題。土地不得轉(zhuǎn)讓的政策，使得農(nóng)民工在城市失業(yè)以后可以返鄉(xiāng)就業(yè)。其次，城市化的過程中應(yīng)該為農(nóng)民工提高其急需的教育、醫(yī)療、住房、社會保障等。城市不能因為農(nóng)民最后可以返鄉(xiāng)而不對農(nóng)民的就業(yè)和社會保障負(fù)責(zé)，這也是在城市化進(jìn)程中需要解決的問題，即設(shè)計出一套制度來約束有大批進(jìn)城務(wù)工的城市加快其城市的基礎(chǔ)建設(shè)和社會保障，從而加快就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移。因此，不應(yīng)嚴(yán)格限制大城市的規(guī)模。也不應(yīng)刻意去限制一些具備進(jìn)一步發(fā)展條件的中小城市升格為大城市。應(yīng)該看到，目前中國城市4－E已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段，根據(jù)國際經(jīng)驗，在這一階段，經(jīng)濟(jì)和人口的集中和集聚是難以避免的。人為地加以控制和限制只能適得其反。再次，政府在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制定配套的福利制度的時候也要視自己的財力來定，要量力而行。

三、總結(jié)

我們許多人看到，中國的收入差距在進(jìn)一步擴(kuò)大;看到大批的年輕人進(jìn)城務(wù)工，在農(nóng)村存在大量的留守兒童;五六十歲逐漸喪失了勞動能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和留守兒童構(gòu)成了一道老小相依為命的奇特景象。這些都是中國的城市化與工業(yè)化進(jìn)程不統(tǒng)一造成的。因為還有超過百分之三十的農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以工資是低于邊際生產(chǎn)力的，收入差距存在而且進(jìn)一步拉大。因為城市無法提供農(nóng)民工小孩教育設(shè)施，所以孩子只能留在老家。因為沒有養(yǎng)老的保障，這些老的農(nóng)民工就被新一代年輕的農(nóng)民工所取代。

借用樊綱老師的觀點，中國還需要二三十年的高增長，還需要二三十年才能完成工業(yè)化的第一階段，到那個時候，社會可能就平等了。發(fā)展仍然是解決這一切最好的也是唯一的辦法，我們需要進(jìn)一步發(fā)展。我們搞了市場經(jīng)濟(jì)，但是市場經(jīng)濟(jì)并不意味著我們在發(fā)展過程中沒有難度，發(fā)展的長度也許也很長，用二三十年來完成工業(yè)化的第一階段，那接下來的階段可能要花更長的時間。

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