【摘 要】 隨著中國加入WTO及全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，外資逐漸流入中國服務(wù)業(yè)并保持較快的增長速度。由于在承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移上具有的比較優(yōu)勢(shì)，北京市成為吸收外資發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要地區(qū)。“十一五”期間，全市服務(wù)業(yè)取得了巨大進(jìn)步，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)卓著。本文通過對(duì)北京市當(dāng)前服務(wù)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析其中存在的問題，探討外資引進(jìn)對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以積極發(fā)揮外資在北京市服務(wù)業(yè)總體發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上的作用。

【關(guān)鍵詞】 北京市 外資 服務(wù)業(yè)

1. 北京市服務(wù)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀分析

隨著20世紀(jì)90年代以來全球服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移進(jìn)程的加快以及中國服務(wù)業(yè)開放程度的不斷加大，北京市憑借其作為首都所具有的全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心這一特殊優(yōu)勢(shì)，利用本市開放經(jīng)濟(jì)的影響力和首都市場的吸引力不斷引進(jìn)外資，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來，北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，“十一五”期間全市服務(wù)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中的比例達(dá)到70%以上，這一指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的水平。北京市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，除了政府產(chǎn)業(yè)政策的積極引導(dǎo)外，與外資流入并深入影響服務(wù)業(yè)也是緊密相關(guān)的。

1.1規(guī)模情況

從規(guī)模上看，“十一五”期間，北京市累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到281.8億美元，是“十五”期間的2.3倍。而外資在流入行業(yè)選擇上，偏向于服務(wù)業(yè)。2010年，全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)利用外資金額分別是1246萬美元，71899萬美元和563213萬美元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占全市比重的88.5%。2001～2010年，北京市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額不斷快速增長，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額占全市實(shí)際利用外資金額的比重從2001年的72.4%增加到2010年的88.5%，2010年服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額比2001年增長4.4倍。如圖1所示。

從企業(yè)數(shù)量和投資規(guī)模來看，世界著名跨國公司對(duì)北京市服務(wù)業(yè)的投資持續(xù)增加。截止2010年底，北京地區(qū)服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)有10030家，其中2010年新設(shè)立企業(yè)1545家，占全市新增外資企業(yè)數(shù)量的94.84%。從限額以上外商投資企業(yè)投產(chǎn)開業(yè)情況來看，2010年外商投資企業(yè)數(shù)共計(jì)4472個(gè)，其中第三產(chǎn)業(yè)投資投產(chǎn)的達(dá)到3026個(gè)。服務(wù)行業(yè)的外資企業(yè)，作為跨境服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)主體，在推動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障就業(yè)以及轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式等都起到了舉足輕重的作用。

從利用外資方式來看：（1）境外消費(fèi)：旅游業(yè)作為北京服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，隨著奧運(yùn)會(huì)后北京國際影響力的提升，北京這樣一座兼具厚重歷史文化與現(xiàn)代化國際化的城市，吸引著大量外國游客的到來。北京旅游服務(wù)貿(mào)易出口額也從1997年的22.48億美元增加到2010年的50.44億美元，旅游服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)明顯。（2）跨境交付：以軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包為例。北京市作為全國率先開展服務(wù)外包的城市，服務(wù)外包保持快速增長，2009年被認(rèn)定為“中國服務(wù)外包示范城市”。北京市離岸服務(wù)外包收入從2007年的4.6億美元增長到了2010年的15.4億美元。（3）商業(yè)存在：北京市基礎(chǔ)設(shè)施、科研人才、廣闊市場等城市優(yōu)勢(shì)不斷吸引外商投資企業(yè)聚集于此，服務(wù)業(yè)也成為跨國公司投資北京最青睞的領(lǐng)域。根據(jù)內(nèi)向FATS統(tǒng)計(jì)顯示，北京地區(qū)服務(wù)業(yè)境外附屬機(jī)構(gòu)（不含銀行、證券、保險(xiǎn)）共8721家，全年服務(wù)收入達(dá)342.66億美元。商業(yè)存在成為吸引外資的主要形式，并且未來發(fā)展?jié)摿薮?。?）自然人流動(dòng)：2010年境外來京自然人共計(jì)3.58萬人，主要是中外資企業(yè)聘用的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及外國專家等。

1.2結(jié)構(gòu)情況

外資流入北京市服務(wù)業(yè)的三十年來，對(duì)本市服務(wù)業(yè)影響的廣度和深度逐漸加深。外資在服務(wù)業(yè)各行業(yè)之間的投資數(shù)量和比例是存在很大差別的。從新設(shè)外資企業(yè)個(gè)數(shù)來看，2010年北京地區(qū)新設(shè)立服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)1545家，占全市新增外資企業(yè)數(shù)量的94.84%。這些新設(shè)投資企業(yè)主要集中在租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)（461家）、批發(fā)與零售業(yè)（430家）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)與地質(zhì)勘查業(yè)（289家）、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（221家）。從實(shí)際利用外資金額來看，2010年北京市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商投資額563213萬美元，其中流入租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)軟件業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)。如圖2所示。

從以上分析可以看出，無論是從新設(shè)投資的個(gè)數(shù)還是從實(shí)際利用外資金額及比例來看，2010年北京市服務(wù)業(yè)具體領(lǐng)域上外資流入具有很強(qiáng)的不平衡性。具體來講：外資流入集中在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)領(lǐng)域占外資投資服務(wù)業(yè)的比重超過50%。而北京市高校及科研院所眾多，在現(xiàn)代軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上優(yōu)勢(shì)明顯。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，當(dāng)前中關(guān)村軟件產(chǎn)業(yè)園擁有大量國內(nèi)外跨國軟件企業(yè)。這些優(yōu)秀的企業(yè)集群在吸收外資、發(fā)展服務(wù)外包上優(yōu)勢(shì)明顯，這一領(lǐng)域得到的外資比重達(dá)到17%。而其他教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育與娛樂業(yè)等外資的投入明顯不足，合計(jì)僅占服務(wù)業(yè)利用外資的2%，這除了與當(dāng)前這些行業(yè)的事業(yè)單位體制導(dǎo)致外資流入受到限制，同時(shí)也與這些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化程度低，盈利能力差導(dǎo)致外資不愿進(jìn)入有關(guān)。這也是近年來外資流入北京市服務(wù)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)特征，可見外資在服務(wù)業(yè)的具體流向上，應(yīng)加大引導(dǎo)力度，逐步減少外資進(jìn)入的體制障礙，努力實(shí)現(xiàn)各行業(yè)之間平衡發(fā)展。

1.3存在問題

從以上分析可以看出，北京市在服務(wù)業(yè)利用外資方面取得了巨大的成績，但是我們也應(yīng)該看到存在的問題：一是利用外資結(jié)構(gòu)不夠合理。當(dāng)前，外資對(duì)北京市服務(wù)業(yè)投資集中度較高，偏向于附加值較高的產(chǎn)業(yè)，例如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸?shù)取６鴮?duì)于北京市急需發(fā)展的教育、環(huán)境等事業(yè)，利用外資的項(xiàng)目數(shù)和金額都相對(duì)較小，這就需要進(jìn)一步加大與這些領(lǐng)域的跨國公司合作并引導(dǎo)外資流入以彌補(bǔ)這些不足。二是高端人才的缺乏。以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例說明，2010年該區(qū)企業(yè)人力資源按技術(shù)職稱分結(jié)構(gòu)如下：高級(jí)59912人，中級(jí)123776人，初級(jí)131467人，高級(jí)技術(shù)工人36385人。高級(jí)及高級(jí)技術(shù)工人數(shù)量偏少，人才基礎(chǔ)較大但高水平人才不足，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，以更好的提升未來知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。

2. 利用外資對(duì)北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響

2.1對(duì)北京市服務(wù)業(yè)效益的影響

近年來，利用外資對(duì)北京市服務(wù)業(yè)到底有無影響并且影響多大？本文對(duì)2001～2010年北京市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資與服務(wù)業(yè)增加值之間的關(guān)系進(jìn)行定量分析。

本文應(yīng)用相關(guān)系數(shù)和可決系數(shù)來衡量北京市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資與服務(wù)業(yè)增加值之間的關(guān)系，為使研究數(shù)據(jù)更具科學(xué)性，本文還考慮到每期的美元與人民幣之間的匯率變動(dòng)，將實(shí)際利用外資金額按照年均匯價(jià)折算為以人民幣為單位。測算結(jié)果如下：相關(guān)系數(shù)R=0.9869，兩者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，且相關(guān)系數(shù)接近1，說明兩者之間有密切的相關(guān)關(guān)系，即北京市實(shí)際利用外資額對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大影響。而可決系數(shù)R2=0.974，說明模型擬合優(yōu)度較好，即在北京市服務(wù)業(yè)增長中，外資進(jìn)入所引起的變動(dòng)占有較大比重。

2.2對(duì)北京市服務(wù)貿(mào)易的影響

外資促進(jìn)了北京市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。外資對(duì)北京市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善也進(jìn)一步促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，優(yōu)化了北京市服務(wù)業(yè)的國際市場分工。外資流向較多的咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易額增長較快，這些高附加值服務(wù)業(yè)的出口也優(yōu)化了北京市服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。2010年，北京市服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到798.29億美元，其中離岸服務(wù)外包收入為15.38億美元，服務(wù)貿(mào)易出口額占總出口額的比重達(dá)到41.17%。2010年，北京服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額及所占比重前5大行業(yè)為運(yùn)輸（117.11億美元，22%）、建筑安裝及勞務(wù)承包（87.16億美元，11%）、旅游（108.68億美元，14%）、咨詢（89.47億美元，11%）、保險(xiǎn)服務(wù)（92.22億美元，11%）和其他商業(yè)服務(wù)（140.27億美元，18%）。具體行業(yè)服務(wù)貿(mào)易情況如圖3所示。

雖然旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍然占較大比例，但值得注意的是，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的比重已經(jīng)開始逐漸降低，而新興高附加值和高科技含量的服務(wù)貿(mào)易增長較快。其中保險(xiǎn)服務(wù)額由2003年的8.91億美元增長到2010年的92.22億美元，比重增加到11%；咨詢費(fèi)由2003年的12.22億美元增長到89.47億美元，比重為11%。這些新的變化也說明外資流入服務(wù)業(yè)使我市服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。

2.3對(duì)北京市服務(wù)就業(yè)的影響

近年來，北京市快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)也成為吸收社會(huì)勞動(dòng)力的重要渠道。在三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成中，服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力的比例從1991年的41.6%增加到2010年的74.4%，2010年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年末人數(shù)為767.5萬人，比2001年增加了425.7萬人。外商投資企業(yè)（不含港澳臺(tái)）從業(yè)人數(shù)由2001年的22.4萬人攀升至2010年的74.9萬人，十年增加了3.34倍。服務(wù)業(yè)作為吸收勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納，有效地緩和了北京市勞動(dòng)力就業(yè)問題，并且外資帶來先進(jìn)的管理理念和產(chǎn)生的技術(shù)外溢，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高有很大的幫助。

3. 對(duì)策建議

雖然當(dāng)前在在服務(wù)業(yè)外資利用上也存在不足，但是隨著政府政策的調(diào)整以及行業(yè)的逐漸發(fā)展，未來北京市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上將有巨大進(jìn)展。

3.1加強(qiáng)政策支持，優(yōu)化引資環(huán)境

近年來，北京市政府出臺(tái)多項(xiàng)政策，對(duì)外資投向新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)予以扶持，為北京市服務(wù)貿(mào)易特別是具有極好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)I造良好的政策氣氛。2012年5月28日至6月1日，第一屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（簡稱京交會(huì)）在北京舉行。本屆京交會(huì)累計(jì)簽訂項(xiàng)目458個(gè)，成交額達(dá)601.1億美元，其中北京市簽約375個(gè)，成交金額達(dá)到291.1億美元。無論是北京市成功舉辦第三屆中國服務(wù)貿(mào)易大會(huì)，還是未來每年將會(huì)舉行的京交會(huì)，這些都為北京市服務(wù)業(yè)更好的“引進(jìn)來”和“走出去”提供了平臺(tái)，直接推動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易更好的“加速聚集、占據(jù)高端、引領(lǐng)前沿、全面發(fā)展”。當(dāng)前，北京市應(yīng)完善政策支持，在引導(dǎo)社會(huì)資金向服務(wù)業(yè)均衡匯集的同時(shí)，還應(yīng)充分利用地區(qū)人才、科技等優(yōu)勢(shì)，全面保障新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展所需的全部資源。對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展的環(huán)境、衛(wèi)生、教育等行業(yè)要適度進(jìn)行體制創(chuàng)新，引導(dǎo)外資來推動(dòng)這些行業(yè)更好更快的發(fā)展。

3.2鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持新興產(chǎn)業(yè)

對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，應(yīng)鞏固其優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其為地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大價(jià)值，確保當(dāng)新興弱勢(shì)行業(yè)在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)等困境時(shí)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能快速反應(yīng)，率先帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)走出困境。同時(shí)，對(duì)新興知識(shí)型服務(wù)業(yè)，雖然其當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)體中的比重還較小，發(fā)展也不穩(wěn)定。但是從長遠(yuǎn)出發(fā)，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)的政策、資金和人力的扶持力度，這些行業(yè)必然會(huì)做大做強(qiáng)，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長新的增長極，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)化。一方面一些大型的具有壟斷優(yōu)勢(shì)的服務(wù)企業(yè)，由于長期壟斷慣性產(chǎn)生的服務(wù)意識(shí)差等問題亟須改善。另一方面，部分小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)，但存在競爭能力差、管理水平不佳等問題。企業(yè)要學(xué)習(xí)外資先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)質(zhì)量的提高。

3.3校企聯(lián)合培養(yǎng)，提升人才素質(zhì)

結(jié)合北京市當(dāng)前利用外資發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)的迫切需求，未來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中尤其要加快高素質(zhì)服務(wù)型人才的培養(yǎng)。人力資源作為技術(shù)溢出的重要渠道，北京市高校及科研院所匯集了豐富的、高素質(zhì)人才資源。同時(shí)，跨國公司紛紛在北京設(shè)立總部，對(duì)吸引國際人才創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，也為國內(nèi)人才接觸并學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)提供了便利。院校培養(yǎng)的教育模式中對(duì)職業(yè)能力素質(zhì)的培養(yǎng)比較薄弱，應(yīng)更注重市場需求，提升學(xué)生實(shí)踐能力等進(jìn)一步完成理論知識(shí)與實(shí)踐能力的結(jié)合。從企業(yè)內(nèi)部來講，可通過建立完善的內(nèi)部進(jìn)修培訓(xùn)制度，組織參加專業(yè)考試等進(jìn)一步提升人才素質(zhì)。通過校企結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研之間良性循環(huán)，進(jìn)一步提升人才服務(wù)層次，對(duì)北京市服務(wù)業(yè)邁向高端產(chǎn)業(yè)鏈和提升服務(wù)貿(mào)易競爭力具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈紅霞. 外資對(duì)廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響[J].職業(yè)時(shí)空，2009（11）：21-22.

[2] 王小平.中國服務(wù)業(yè)利用外資的實(shí)證分析[J]. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2005（9）：83-87.

[3] 溫曉紅.服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移下的北京服務(wù)貿(mào)易[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（4）： 78-81.

作者簡介：賈苗，女，碩士研究生在讀，主要研究方向：中國對(duì)外貿(mào)易；

郭秀君，女，副教授，主要主要研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，中國對(duì)外貿(mào)易等。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)貿(mào)系）