【摘 要】 依法理財就是依照憲法、法律和行政法規(guī)等規(guī)定，綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段管理財政，實現(xiàn)財政管理的法制化、規(guī)范化和制度化。

【關(guān)鍵詞】 依法理財 財會人員作用 充分發(fā)揮

依法理財?shù)哪繕耍阂皇秦斦ㄒ?guī)制度完備。二是公共財政體制框架基本建立。三是理財程序和行為規(guī)范。四是財政監(jiān)管有力。五是理財隊伍素質(zhì)優(yōu)良。企事業(yè)單位是社會組織的單元和微循環(huán)系統(tǒng)，他們依法理財是政府系統(tǒng)依法理財?shù)难由?。作為企事業(yè)單位的財會人員，能否充分發(fā)揮自身的能動作用，積極獻計獻策，身體力行，嚴格遵守財經(jīng)法紀，堅持依法理財原則，對于提高單位依法理財水平具有十分重要的意義。那么，如何才能更好地發(fā)揮財會人員的能動作用，提高單位依法理財水平呢？我認為應(yīng)該通過以下方法和途徑：

1. 加強學(xué)習(xí)，提高認識，牢固樹立依法理財觀念

由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，至今在單位理財工作中仍然存在著習(xí)慣人治，欠缺法治的問題，常常把領(lǐng)導(dǎo)說的、定的作為理財工作的主要依據(jù)，認為只要按照領(lǐng)導(dǎo)說的做就行了。財會人員往往在思想認識上存在兩種傾向：一是對推進依法理財有畏難情緒。認為法制大環(huán)境不完備，推進依法理財將是一個漫長的過程，短期內(nèi)很難有成效。二是在制度、規(guī)定與領(lǐng)導(dǎo)意志相左時更是如此，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，被“穿小鞋”。二是對依法理財理解片面。往往是提到依法理財，就把工作的出發(fā)點放在如何規(guī)范群眾、規(guī)范基層和如何集權(quán)管事上，而不能真正把握其本質(zhì)。存在著重治民治事、輕治官治權(quán)問題，忽視對權(quán)力的制約。因此，作為財會人員應(yīng)牢固樹立依法理財?shù)挠^念，提高認識，加強對《會計法》、《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透，做到學(xué)法、知法、懂法、守法，依法辦事，依法理財，將依法理財落實到實際工作中。作為依法理財?shù)闹苯迂瀼卣撸敃藛T還要牢固樹立兩種意識：一是自我革命意識。依法理財?shù)暮诵暮捅举|(zhì)是治官治權(quán)，是財會部門的自我革命。要認識到靠法理財、靠機制理財是財務(wù)管理改革和發(fā)展的方向，要擺脫人治理財?shù)氖`，以自我革命的精神推進依法理財。二是只爭朝夕意識。要正確認識依法理財?shù)钠D巨性和重要性，既不能盲目樂觀，也不能消極等待，要以只爭朝夕、楔而不舍的精神堅持和推進依法理財。

2. 完善會計管理 提高理財觀念

一是完善適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和與國際慣例協(xié)調(diào)的會計準則和會計制度體系；二是推行會計工作規(guī)范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質(zhì)量；三是加強會計監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行《會計法》，懲戒會計違法違規(guī)行為；三是加強會計隊伍建設(shè)，完善會計從業(yè)人員資格管理體制，強化會計人員繼續(xù)教育，推進會計誠信建設(shè)。此外，在促進注冊會計師行業(yè)、資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展方面：一是促進注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的體制，推動執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)；二是規(guī)范行業(yè)市場準入和退出制度，建立科學(xué)、統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)業(yè)準則，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和行業(yè)違法行為責(zé)任制度；三是建立行業(yè)誠信體系，加強執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，完善執(zhí)業(yè)機構(gòu)組織形式和內(nèi)部運行機制，健全執(zhí)業(yè)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠信檔案制度；四是完善行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

3. 建章立制，強化管理，依法理財

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，要求我們必須依法行政、依法辦事，這是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。近年來財經(jīng)領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列腐敗案件，也從反面警示我們必須提高法律意識，健全制度規(guī)范，加強過程管理，堅持依法理財。一要不斷完善財務(wù)會計制度體系。近年來財政改革的步伐加快，過去的一些財會制度、辦法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革后的管理要求，需要加快研究修訂，以保證財會工作有法可依，有制度可循，防止不規(guī)范的行為和違法、違紀問題的發(fā)生。二要規(guī)范理財行為和程序，建立健全約束機制。要規(guī)范單位財務(wù)管理與會計核算行為，建立健全財會部門，配備與工作相適應(yīng)的具有從業(yè)資格的財會人員，完善內(nèi)部管理制度和工作程序，強化責(zé)任追究制度，保證有法必依，使各項財經(jīng)制度得到有效執(zhí)行。三要加強監(jiān)督。要做到依法理財，監(jiān)督很重要，不僅要加強內(nèi)部監(jiān)督，同時還要主動接受外部財政、審計的監(jiān)督。這是減少財務(wù)失誤的重要措施。

4. 圍繞中心，打牢基礎(chǔ)，服務(wù)大局

財會人員必須增強服務(wù)中心工作的緊迫感和使命感，緊緊圍繞中心任務(wù)理好財、用好財，為單位的建設(shè)和發(fā)展提供資金保障和財會服務(wù)。這里既有政策研究和執(zhí)行問題，更有嚴格規(guī)范管理，確保資金有效安全運行問題。在工作實踐中要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，及時更新、調(diào)整財會工作理念，轉(zhuǎn)變不合理的思維方式和方法以及不適應(yīng)形勢發(fā)展的習(xí)慣做法，善于從大局出發(fā)考慮財會工作，堅持理財為公、理財為民，把依法理財與單位的事業(yè)發(fā)展有機地結(jié)合起來。要實現(xiàn)從傳統(tǒng)財務(wù)管理向現(xiàn)代財務(wù)管理轉(zhuǎn)變，從注重事后算賬、報賬向事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督的全過程轉(zhuǎn)變；從注重日常核算向經(jīng)濟活動分析轉(zhuǎn)變，不斷提高依法理財?shù)馁|(zhì)量和水平。要切實執(zhí)行財會人員的“保障和監(jiān)督”職責(zé)，加強監(jiān)管力度，一是加強科研經(jīng)費的監(jiān)管，提高資金使用效益。要把資金監(jiān)管作為加強廉政建設(shè)和反腐敗的一項重要工作，結(jié)合本單位實際，采取有力措施，切實抓好。在資金使用上要保證做到?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。要完善資金使用的內(nèi)部控制制度，規(guī)范資金使用撥付程序，堅持重大資金使用領(lǐng)導(dǎo)班子集體審批制度，杜絕違法違紀問題的發(fā)生，不斷提高資金的使用效益。二是加強對外投資的監(jiān)管，保證單位資金安全。三是加大國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。管好、用好國有資產(chǎn)，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，是財會人員義不容辭的職責(zé)。要按照國家國有資產(chǎn)管理的要求，不斷完善國有資產(chǎn)管理體制，理順產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，明確國有資產(chǎn)管理主體。

一是加強對推進依法行政、依法理財工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括：①各級財政部門要把依法行政、依法理財列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內(nèi)容。各級財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人是本部門、本機構(gòu)全面推進依法行政、依法理財?shù)牡谝回?zé)任人；②各級財務(wù)部門要經(jīng)常研究本部門財政法制建設(shè)情況，分析本部門財務(wù)法制建設(shè)狀況和存在的問題，提出改進措施，部署財務(wù)法制工作任務(wù)，加強檢查督促。

二是建立和完善財務(wù)部門依法行政、依法理財考核制度。建立健全依法行政、依法理財監(jiān)督檢查和績效評估制度。各級財務(wù)部門要定期對本部門立法、監(jiān)督和法制宣傳教育工作情況進行總結(jié)評估，完善相應(yīng)的獎懲辦法和措施，把依法行政、依法理財作為財務(wù)工作考核的重要內(nèi)容。上級主管部門要對下級部門依法行政、依法理財工作進行指導(dǎo)、檢查、考核評價，探索將財政依法行政、依法理財績效評估與財政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)結(jié)合的工作機制。

5. 厲行節(jié)約，講求效益

在我國的國情下，始終堅持厲行節(jié)約，發(fā)揮有效資源的最大效益，是關(guān)系我國能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重大問題。2004年的中央經(jīng)濟工作會議提出，要樹立節(jié)約能源、節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，加快建設(shè)節(jié)約型社會。農(nóng)業(yè)部在今年的工作會議上把厲行節(jié)約作為重點工作之一。開源節(jié)流、增收節(jié)支是財會工作的重要內(nèi)容之一，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，走資源節(jié)約型發(fā)展之賂。要注意資源的合理配置，盤活存量資產(chǎn)，充分利用現(xiàn)有條件，節(jié)約成本提高效益。要在財務(wù)管理中精打細算、精細管理，把有限的資源、資金利用好，在單位建設(shè)和發(fā)展中，用最少的投入，獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。使單位的財務(wù)管理出成果、出效益，成為一潭活水。

參考文獻：

[1] 唐國秀 單位負責(zé)人在會計工作中應(yīng)充分發(fā)揮責(zé)任主體作用[J] 北方經(jīng)貿(mào) 2001年第02期.

（作者單位：大連萬隆天信會計師事務(wù)所有限公司）