李國強

摘 要：本文，首先介紹我國近10年來的外資利用狀況，分析外資主要的投資方式等情況，接著分析我國外商直接投資存在著地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)不高、環(huán)境污染嚴(yán)重等情況，然后分析了外商直接投資對我國經(jīng)濟帶來的正面和負(fù)面影響，最后分析了加強外商直接投資監(jiān)控的措施，希望為我國調(diào)整引入外商直接投資有著借鑒的意義。

關(guān)鍵詞：外商；投資；經(jīng)濟；發(fā)展

隨著我國加入WTO，我國利用外商直接投資數(shù)據(jù)不斷增長。對我國經(jīng)濟和社會帶來了深刻的影響，外商直接投資對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進步、就業(yè)等方面都帶來了重要的影響。

1 外商直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響

正面影響：1、提供了先進的技術(shù)，為經(jīng)濟發(fā)展提供了動力

技術(shù)進步和創(chuàng)新是推動一國經(jīng)濟不斷發(fā)展的持續(xù)動力。外商直接投資可以通過直接和間接的效應(yīng)促進一個國家技術(shù)的進步。通常，外資企業(yè)都是擁有先進技術(shù)的企業(yè)，通過跨國公司與我國企業(yè)合資建立研究中心和企業(yè)，可以對我國原企業(yè)落后的技術(shù)進行創(chuàng)新和改革。另外，如果是建立獨資企業(yè)，外資企業(yè)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)可以滲透到本地的企業(yè)當(dāng)中，來促進我國企業(yè)的技術(shù)提高和刺激經(jīng)濟增長。盡管，外資帶來的一些產(chǎn)業(yè)可能在發(fā)達(dá)國家是夕陽產(chǎn)業(yè)，但是這個夕陽產(chǎn)業(yè)與我國這些產(chǎn)業(yè)比較企業(yè)其技術(shù)水平還是技高一籌，這樣也會促進我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高。并且，隨著我國政策引導(dǎo)，可以不斷的把外資由勞動密集型向技術(shù)密集型行業(yè)推動，用市場來換取國外的先進技術(shù)，解決我國技術(shù)缺口，促進我國技術(shù)的不斷進步。另外，外商直接投資通過技術(shù)溢出的作用來把先進技術(shù)引入我國。我國企業(yè)可以通過模仿和企業(yè)之間的人力流動使得先進技術(shù)不斷的想本土企業(yè)流入?？鐕炯尤雵鴥?nèi)市場的競爭，使得市場環(huán)境變得競爭更加激烈，給企業(yè)發(fā)展帶來很大的壓力。這同樣會讓國內(nèi)的勞動密集型企業(yè)加快自身的研發(fā)，從國外吸收和引進先進的技術(shù)和設(shè)備來促進企業(yè)的技術(shù)進步，并開發(fā)出具有特有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。并且，跨國企業(yè)使得自身能在國內(nèi)市場競爭中取得絕對的優(yōu)勢，也會不斷的把自身的先進技術(shù)投入到子公司中，不斷增加對我國子公司的技術(shù)和資金投入。最后，外資企業(yè)良好的企業(yè)文化和管理水平也會不斷潛移默化的被國內(nèi)企業(yè)吸收，從而推動國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，促進經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

2、外商直接投資有利于優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接關(guān)系到一個國家經(jīng)濟的健康，直接關(guān)系到各個國家之間的國民收入、發(fā)展速度上面的差異。一個國家產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量越高，其產(chǎn)出效應(yīng)就會越大，經(jīng)濟地位就會越高。我國利用外資的主要任務(wù)就是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的換代升級。我國現(xiàn)階段利用外資主要是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重要不斷上升；并且實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資本和知識密集型轉(zhuǎn)變。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，隨著我國利用外資額度的增加，外資對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起著重要的作用。下表列出了我國各個產(chǎn)業(yè)占GDP的比重。

從上表三可以看出，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在1981-2007的演變結(jié)構(gòu)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。在2007年數(shù)據(jù)當(dāng)中，外商對于我國各個產(chǎn)業(yè)的投資比重分別是：第一產(chǎn)業(yè)1.24%，第二產(chǎn)業(yè)55.31%，第三產(chǎn)業(yè)43.45%，投資取向與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向一致。并且，在我國不同的發(fā)展階段，外資對于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化起著重要的推進作用。在1981年到1991年十年間，外資流入量較少，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化器的作用也很??；但是從92年開始，外資流入量劇增，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用明顯。并且在1992年，大型的跨國公司不斷進入我國，對我國微電子業(yè)、汽車制造業(yè)、通訊設(shè)備業(yè)等產(chǎn)業(yè)的投入不斷增大，不斷促進我國第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

負(fù)面影響：1、對國民經(jīng)濟的貢獻被夸大

外商直接投資盡管促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一定程度上面促進了我國GDP的增長。但是，從數(shù)據(jù)顯示來看，外資對于我國國民收入的促進作用與國內(nèi)資本來說，外資的作用并不是那么明顯，其與我國經(jīng)濟發(fā)展的根本目標(biāo)促進人們生活的改善和國民福利的提高的目標(biāo)還是存在著很大的差距。1992年，外資進入我國呈現(xiàn)出高度增長的階段，但是，數(shù)據(jù)顯示我國GDP長一智大于GNP，從而可以看出我國國民要素凈收入為負(fù)，這可以認(rèn)為外資在我國國內(nèi)得到的收入明顯的要高于我國在境外投資得到的收入。從而，這可以看出外資對于提升我國人民生活水平的作用有限。另外，外商直接投資不一定會帶來很大的貢獻，可能存在夸大的成分，這主要是由于一些外資進入國內(nèi)后會馬上外逃，只是為了享受我國的一些優(yōu)惠政策。這部分外套的資本并沒有給我國經(jīng)濟增長帶來貢獻。因此，外商直接投資對我國GDP增長的貢獻有夸大的嫌疑，這必須值得我們關(guān)注。

2、使用成本過高

我國對于外資的利用也付出了高昂的代價。當(dāng)初我國為了發(fā)展經(jīng)濟，吸收外資的投入，我國對外資實行了優(yōu)惠的稅收待遇。從數(shù)據(jù)來看，外資企業(yè)在我國的稅負(fù)只有12%左右，而我國內(nèi)資企業(yè)達(dá)到了24%，國有企業(yè)達(dá)到了30%。這對外資的使用，使得外資企業(yè)享受了超國民待遇，使得我國承擔(dān)的成本不斷增加，相關(guān)統(tǒng)計顯示，單純1992年到2003年我國對于外資征收的稅收就少征收了18469億元。另外，我國對于外資的使用也付出了高額的環(huán)境成本代價。外商直接投資使得一些跨國公司在我國不斷進行產(chǎn)業(yè)污染轉(zhuǎn)移，對我國一些資源進行掠奪式開采，使得我國環(huán)境破壞嚴(yán)重，而且現(xiàn)階段的環(huán)境污染還需要我國政府承擔(dān)治理的責(zé)任。

2 吸引外商投資政策調(diào)整的對策

2.1 加強金融監(jiān)管

加強對外資流入的金融監(jiān)管。第一，防止熱錢的流入，來擾亂我國的經(jīng)濟。通過相關(guān)的金融措施，時刻監(jiān)視外資的流入，防止其流入房地產(chǎn)、和一些落后產(chǎn)能的企業(yè)。第二，通過金融監(jiān)管措施，加強對外資的空間投向引導(dǎo)，來促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的發(fā)展?？梢酝ㄟ^制定一些之策，把利用外資由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，并提升外資的自主創(chuàng)新能力，使得外資向資本密集型等行業(yè)和中西部地區(qū)流動，來促進我國中西部地區(qū)形成自身的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)展民族工業(yè)，保證國家的經(jīng)濟安全

第一，積極扶持民族工業(yè)，努力提升其競爭力。首先，繼續(xù)推動我國金融體系改革，為民族工業(yè)提供強有力的金融支撐。改變銀行一直存在著“重國有、輕私營，重大企業(yè)、輕中小企業(yè)”傳統(tǒng)觀念的影響而面臨融資困難，使得一些民族企業(yè)不得不到地下錢莊進行融資，但是這些渠道的融資成本過高，造成民族企業(yè)的資金鏈和成本度緊張阻礙其發(fā)展。我國應(yīng)該推動金融體系改革，要努力拓寬民族企業(yè)的融資渠道給予民族企業(yè)更大的支持，來促進我國民族企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和升級，防止民族企業(yè)受到外資的控制。

第二，鼓勵民族企業(yè)加大研發(fā)力度。要想提高民族企業(yè)的整體研發(fā)能力，有必要借助政府、企業(yè)、科研院所、大專院校以及市場等多方的力量，以市場為導(dǎo)向，積極探索多方合作的技術(shù)創(chuàng)新機制，廣泛開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新活動，吸引科研機構(gòu)和大專院校的科研力量進入企業(yè)，由政府出面組織力量對一些重要領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題進行聯(lián)合公關(guān)，實現(xiàn)技術(shù)上的突破與跨越，，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加強對民族企業(yè)的研發(fā)投入，在稅收方面給予一定的優(yōu)惠，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。使得民族企業(yè)不落入外資手中。

2.3 保持國內(nèi)市場的競爭性，防止外資壟斷

一些案例表明，外商直接投資的引入會帶來先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗這些都是符合我國的利益的。但是，一些外資企業(yè)的進入，其憑借其單獨的技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢在這個行業(yè)形成壟斷的地位。遇到這樣的情況的時候，我們應(yīng)該采取措施，要在國內(nèi)這些行業(yè)形成一批具有這樣能力的企業(yè)，一個行業(yè)至少要引進兩個外資企業(yè)進行投資，使市場保持足夠的競爭性，防止被某個外資企業(yè)壟斷，還可以通過降低關(guān)稅的方式，進口這些商品。從而，建立公平、公正、競爭的市場環(huán)境。

參考文獻

[1] 高峰. 利用外資促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作用機理探討[J].經(jīng)濟問題，2002，（11）.18-20.

[2] 江錦凡.外國直接投資在中國經(jīng)濟增長中的作用機制[J].世界經(jīng)濟，2004，（1）.3-10.

[3] 倪詣旋，周蕾.FDI 與中國的產(chǎn)業(yè)升級相關(guān)性分析[J]. 市場周刊，2004，（8）. 47-49.