胡穎

【摘 要】貴州對(duì)外貿(mào)易依存度較低，仍然屬于內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，所以在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間中，從整體看貴州的對(duì)外貿(mào)易，創(chuàng)造效應(yīng)都大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。也就是說(shuō)，擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將對(duì)貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的帶動(dòng)作用。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立給貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)諸多的機(jī)遇，擴(kuò)大了貴州的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)。大量的研究證明，對(duì)外貿(mào)易可以促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮貴州產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。貴陽(yáng)作為貴州的省會(huì)，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展直接影響到整個(gè)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此通過(guò)研究貴陽(yáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題和對(duì)策，來(lái)推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】貴陽(yáng)市；對(duì)外貿(mào)易；商品結(jié)構(gòu)

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2014）09-0047-02

貴陽(yáng)市位于我國(guó)西南云貴高原的東部，是貴州省的省會(huì)，也是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。貴陽(yáng)地處中國(guó)大西南腹地，山地丘陵之中，群山環(huán)抱，是一個(gè)資源豐富、氣候宜人、風(fēng)景秀麗的城市，但由于地處中國(guó)內(nèi)陸省份城市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)， 對(duì)外開放程度低， 對(duì)外貿(mào)易及利用外資起步較晚。但在“十一五”期間貴陽(yáng)市政府采取一系列促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的舉措，使本市的外貿(mào)規(guī)模、出口商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、出口市場(chǎng)等方面都發(fā)生了一定的變化。特別是在擴(kuò)大出口載體、提高資源性加工產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力以及出口市場(chǎng)多元化等方面取得了顯著成績(jī)。因此，研究貴陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題對(duì)推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義。

一、貴陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

“十一五”期間，在貴陽(yáng)市市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，貴陽(yáng)市的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈變化的考驗(yàn)，全市對(duì)外貿(mào)易總體運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，外貿(mào)進(jìn)出口總量達(dá)91.5億美元，比“十五”期間增加49億美元，五年年均增長(zhǎng)17.8%。一般貿(mào)易進(jìn)出口值為22.57億美元，占進(jìn)出口總值的85.4%；加工貿(mào)易進(jìn)出口值為3.59億美元，兩種貿(mào)易分別比上期增長(zhǎng)65.7%和55.5%，呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。貴陽(yáng)市進(jìn)出口貿(mào)易增速在西部10個(gè)主要省會(huì)城市中的排位由過(guò)去的第4位大幅提升至第1位。貴陽(yáng)市的外貿(mào)進(jìn)出口狀況主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍不斷壯大

貴陽(yáng)市具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)從過(guò)去的400多家增加到1200多家，增長(zhǎng)了近200%。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)由過(guò)去的230多家增加到300多家，增加了近70家，增長(zhǎng)的近70家企業(yè)大多為非公有制企業(yè)，極大改善了貴陽(yáng)市外貿(mào)進(jìn)出口的主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易主體多元化發(fā)展。

（二）貿(mào)易方式多元化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善

貿(mào)易方式更趨于多元化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。除一般貿(mào)易、加工貿(mào)易外，其他貿(mào)易方式所占的份額也有所增加。例如：甕福集團(tuán)在沙特中標(biāo)的選礦廠建項(xiàng)目，共帶動(dòng)物資出口2.5億美元，中鐵五局、七冶企業(yè)的境外承包工程帶動(dòng)物資出口額高達(dá)到1.7億美元。

（三）進(jìn)出口商品的種類增多，進(jìn)一步改善出口商品結(jié)構(gòu)

貴陽(yáng)市一直以進(jìn)出口磷肥、輪胎等“兩高一資”的產(chǎn)品為主，其他產(chǎn)品的進(jìn)出口量很少，沒(méi)有形成規(guī)模。近幾年，隨著外貿(mào)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略步伐的不斷加快，許多單一的生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)和貿(mào)易為一體的綜合企業(yè)（例如：甕福國(guó)際、貴州航天工業(yè)有限公司等企業(yè)）。出口商品的品種也從800多種增加到1000多種，出口禽蛋、花卉等新興商品成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步改善。

（四）出口市場(chǎng)多元化的局面逐步形成

近幾年本市加大對(duì)外貿(mào)易工作的力度，鼓勵(lì)企業(yè)拓寬國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，廣泛參加境外各種展覽，展銷會(huì)，利用電子商務(wù)等新的營(yíng)銷模式拓寬國(guó)際市場(chǎng)。出口國(guó)家涉及亞洲、歐洲、非洲、拉美、澳洲等140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，比“十一五”期間增加22個(gè)。貿(mào)易多元化發(fā)展促進(jìn)貴陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口市場(chǎng)多元化局面逐步形成。

二、貴陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題

（一）外貿(mào)依存度低，貿(mào)易規(guī)模落后

外貿(mào)依存度是衡量一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，同時(shí)也反映其經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度。貴陽(yáng)市外貿(mào)依存度從整體上來(lái)看相對(duì)較低，盡管外貿(mào)進(jìn)出口增速高于全國(guó)外貿(mào)增速，但相對(duì)于發(fā)達(dá)省市而言相對(duì)較低， 可見(jiàn)貴陽(yáng)市外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度較低的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用乏力，貿(mào)易的規(guī)模仍舊落后于全國(guó)大部分省份。這說(shuō)明目前貴陽(yáng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很滯后，外向型經(jīng)濟(jì)的落后很大程度上制約了貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）缺乏主導(dǎo)產(chǎn)品，出口商品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

貴陽(yáng)市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較不合理，沒(méi)有出口主導(dǎo)產(chǎn)品，小而散的局面沒(méi)有改變，以資源性和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口占到出口總額的一半，這種出口商品結(jié)構(gòu)反映了貴陽(yáng)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后， 缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如：貴陽(yáng)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要集中在玉米、水稻、辣椒、馬鈴薯、烤煙上，這些農(nóng)產(chǎn)品基本上屬于初級(jí)產(chǎn)品。由于出口原材料和粗加工的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占據(jù)著較大比重，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致貴陽(yáng)始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，利潤(rùn)空間也相對(duì)較小。同時(shí)，這些產(chǎn)品需要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，同類產(chǎn)品的進(jìn)出口，容易造成貴陽(yáng)與其他貿(mào)易國(guó)家之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響雙方的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系。盡管工業(yè)產(chǎn)品的出口比重有所上升，但大多屬于加工程度低、技術(shù)含量不高的一般性工業(yè)制成品， 很容易受到國(guó)際環(huán)境的影響， 難以創(chuàng)造穩(wěn)定的出口發(fā)展環(huán)境。貴州是全球喀斯特分布最廣和最典型的地區(qū)，同時(shí)又是我國(guó)亞熱帶山地原生植被保存地，以及形色各異的民族情調(diào)，素有“避暑之都”的美譽(yù)，這使貴州的旅游開發(fā)成為西部大開發(fā)中的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。但與其他旅游貿(mào)易較強(qiáng)的省份相比，貴州旅游業(yè)仍面臨一些問(wèn)題，例如：旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)較晚；經(jīng)濟(jì)上的落后反過(guò)來(lái)影響了旅游業(yè)的發(fā)展；觀念封閉，缺乏對(duì)外開放的意識(shí)；目前旅游產(chǎn)品種類較少，沒(méi)有自已的獨(dú)特品牌，缺乏一定的規(guī)模，這些都是影響貴陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)落后的因素。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、文化、交通等相對(duì)落后，政府投資力量薄弱，許多高品位資源無(wú)法開發(fā)，這些因素都制約了貴陽(yáng)旅游業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。貴陽(yáng)必須清醒的認(rèn)識(shí)到光靠出口低級(jí)或初級(jí)產(chǎn)品是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，遲早會(huì)被眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手淘汰。因此，如何充分利用貴陽(yáng)自身的長(zhǎng)處，推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，尋找出口主導(dǎo)產(chǎn)品，成為貴陽(yáng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要問(wèn)題。

（三）出口企業(yè)規(guī)模小，集中程度高，出口市場(chǎng)相對(duì)單一

貴陽(yáng)市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)中進(jìn)出口額千萬(wàn)美元以上的企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的10%左右，而這部分企業(yè)進(jìn)出口額占總量的80%以上，集中程度過(guò)高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，管理水平較為落后，缺乏資金，更缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解和研究，開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力較弱，缺乏具有國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)人才。同時(shí)，進(jìn)出口市場(chǎng)過(guò)于單一， 對(duì)亞洲市場(chǎng)依賴性較大，從擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)開始， 其市場(chǎng)就過(guò)于集中于亞洲一些國(guó)家， 造成進(jìn)出口市場(chǎng)過(guò)于單一的格局， 不利于擴(kuò)大進(jìn)出口數(shù)量和進(jìn)出口商品的多樣化， 也容易受到一些國(guó)家的限制。歐洲是一個(gè)非常廣闊的市場(chǎng)， 貴陽(yáng)的產(chǎn)品應(yīng)提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步開拓歐洲市場(chǎng)。

（四）政府重視力度加大，但缺乏服務(wù)保障措施

隨著貴陽(yáng)市外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平雖然有一定的進(jìn)步，但與西部同類城市相比仍存在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)依存度較低、產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈較短和缺乏金融服務(wù)政策等一系列問(wèn)題。據(jù)了解，貴陽(yáng)市政府近年來(lái)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的扶持力度不斷加大，扶持政策也從以往通過(guò)單一的出口退稅來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮殪`活的扶持政策，如對(duì)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)產(chǎn)品附加值更高的產(chǎn)品擴(kuò)大出口采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)、對(duì)企業(yè)提供短期出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。但這些政策還缺乏對(duì)于大、中、小、微型外貿(mào)企業(yè)的分類扶持，缺乏對(duì)不同產(chǎn)品形態(tài)區(qū)分的側(cè)重扶持，更缺乏對(duì)企業(yè)融資發(fā)展方面的扶持，扶持政策比較單一，扶持效果不明顯。

三、貴陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策分析

（一）堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略，抓好重點(diǎn)市場(chǎng)

貴陽(yáng)的外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)各貿(mào)易國(guó)應(yīng)全方位開放，應(yīng)加強(qiáng)與貿(mào)易國(guó)的多方面、多層次合作。切實(shí)落實(shí)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的這一經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針，為外貿(mào)部門和出口企業(yè)提供便捷條件，制定有利于外貿(mào)發(fā)展的政策，為企業(yè)走出去和引進(jìn)來(lái)提供優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，建立良好有效的對(duì)外出口機(jī)制，鼓勵(lì)出口。在“十二五期間”應(yīng)該做到：一要努力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)。東盟、美國(guó)、日本、澳大利亞是貴陽(yáng)市主要的出口市場(chǎng)，占本市出口額的40%左右。應(yīng)引導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行多批次、小規(guī)模和有針對(duì)性的促銷活動(dòng)，加大各企業(yè)與傳統(tǒng)市場(chǎng)的對(duì)外貿(mào)易，鞏固老客戶。二要大力開拓新興市場(chǎng)。充分利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)的開拓資金，加大對(duì)中東、南亞、新西蘭等新興市場(chǎng)的開拓力度，要特別重視挖掘自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)的潛力，引導(dǎo)企業(yè)融入?yún)^(qū)域貿(mào)易合作。積極支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外承包工程，通過(guò)外包工程帶動(dòng)成套設(shè)備的出口，并及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握時(shí)機(jī)，在不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力同時(shí)，還應(yīng)積極從各國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口有關(guān)高新產(chǎn)品的原料和資源，對(duì)急需資源的進(jìn)口政府可以給予一定的補(bǔ)貼。另外，還應(yīng)提高運(yùn)輸、保險(xiǎn)、通關(guān)、檢驗(yàn)、結(jié)算等的工作效率，使國(guó)際貿(mào)易更為通暢，從而提高貴陽(yáng)市的外貿(mào)依存度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。

（二）進(jìn)出結(jié)合，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品的出口，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)

首先應(yīng)抓好已有的重點(diǎn)產(chǎn)品的出口，結(jié)合貴陽(yáng)市工業(yè)振興計(jì)劃的實(shí)施，支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色食品的出口，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，選取有競(jìng)爭(zhēng)、有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)以及具有貴州特色的產(chǎn)品，進(jìn)行出口可行性調(diào)研，創(chuàng)立名牌效益。加快礦產(chǎn)品資源的轉(zhuǎn)化率，變資源優(yōu)勢(shì)為出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。如：可以利用修文鋁土礦的資源優(yōu)勢(shì)，支出中陶支撐劑，鑫益能公司聚集發(fā)展，打造成年產(chǎn)10萬(wàn)噸全國(guó)最大的陶粒石油支撐劑出口基地。其次要積極擴(kuò)大進(jìn)口，今天的進(jìn)口就是明天的出口。要突出進(jìn)出結(jié)合，以進(jìn)促出，充分利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大資源性產(chǎn)品，原材料產(chǎn)品，急需的先進(jìn)技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進(jìn)口，推進(jìn)貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)。努力改造計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、電子技術(shù)、生物技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)中的環(huán)保業(yè)、旅游業(yè)，磁性材料、嵌入式電腦軟件等領(lǐng)域的技術(shù)，來(lái)改變貴陽(yáng)市出口貿(mào)易與工業(yè)發(fā)展相脫節(jié)的狀況。在商品進(jìn)口結(jié)構(gòu)方面，貴陽(yáng)市將把過(guò)去以中高檔消費(fèi)品為主進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵冗M(jìn)設(shè)備和中高檔原材料為主的進(jìn)口，將消費(fèi)型進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，提升了貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持“保大抓小”政策，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展

在“十二五”期間應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的支持：一是要千方百計(jì)保住大企業(yè)。進(jìn)出口額在1000萬(wàn)美元以上的出口大戶是貴陽(yáng)市外貿(mào)進(jìn)出口的骨干力量，進(jìn)出口規(guī)模占全部總額的80%以上，其經(jīng)營(yíng)情況的好壞直接影響全市的出口走勢(shì)，通過(guò)采取“一企一策”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的個(gè)性化服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，支持它們穩(wěn)定現(xiàn)有客戶，保住現(xiàn)有的市場(chǎng)份額，確保這些重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定，份額不減；二是培育中小企業(yè)。大企業(yè)要保，中小企業(yè)要穩(wěn)。政府應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)在融資擔(dān)保、出口信用保險(xiǎn)等方面的工作；三是要幫助已獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)但無(wú)業(yè)績(jī)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。例如：目前貴陽(yáng)市已獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)共有1200多家，但有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的僅為320多家，占26%左右，四分之三左右的企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)零的突破，下一步應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口。

（四）政府強(qiáng)化保障措施，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)貴陽(yáng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的支持力度：一是抓好政策服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)用好用足省、市出臺(tái)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)政策。同時(shí)抓好金融服務(wù)保障，繼續(xù)搭建銀企合作平臺(tái)，有效緩解企業(yè)融資難得問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)充分利用好政府出臺(tái)的各項(xiàng)出口信用保險(xiǎn)扶持政策，大力擴(kuò)大承保范圍和保險(xiǎn)覆蓋率，化解出口風(fēng)險(xiǎn)；二是抓好口岸服務(wù)，充分發(fā)揮各口岸單位的信息和政策資源的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、扶持和幫助貴陽(yáng)市外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮好口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

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