提案點評

做好下崗職工的安置工作，一直是深化國企改革中的一個十分敏感、至關(guān)重要的問題，也是保證改革順利進行，保證社會穩(wěn)定的一個首要問題。因此，該提案起點高，問題準，針對性強。

從九十年代初期國有企業(yè)改革逐步深入以來，下崗職工的安置工作越來越突出，越來越重要。做好下崗職工的安置工作以及做好再就業(yè)工作，是一個貫穿改革發(fā)展始終的重要問題，也是一個涉及民生，涉及穩(wěn)定的敏感問題，該提案正是從這一角度，就如何進一步做好下崗職工的安置工作，提出了建議。

從內(nèi)容上看，7條建議有的從健全機構(gòu)、完善政策等方面，加強領(lǐng)導，做好下崗職工安置工作的建議；有從完善稅收、改進補貼制度，從經(jīng)濟上扶持下崗職工安置工作的建議；有從抓好輿論宣傳工作，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，正確認識下崗職工失業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展中的必然規(guī)律，做好下崗職工安置引導工作的建議。因此，總體感覺，該提案很細致、很全面，對做好下崗職工的安置工作，有很強的指導性。

白金榮 第十一屆北京市政協(xié)委員、北京控股集團有限公司原總經(jīng)理

1995年再就業(yè)工程啟動以來，北京市總計有99.45萬人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。但是再就業(yè)工程的實施，還是存在許多不完善之處，許多管理措施并沒有落到實處。1998年1月12日，政協(xié)北京市第九屆委員會第一次會議召開，會上李少華委員提交了《關(guān)于安置下崗職工的幾點建議案》的提案，他指出，解決下崗職工安置問題，應(yīng)從如下幾方面著手：

政府方面，要建立專門研究、調(diào)整、安置下崗職工的領(lǐng)導辦公室。研究企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，不景氣的原因，確定今后的發(fā)展方向。

思想認識方面，政府部門要樹立勞動者的勞動意識。安置下崗職工的實際工作中遇到問題，問題根本反映在勞動意識。因此，需要新聞機構(gòu)增加宣傳，政府部門從行政上加強教育，使人們知道：勞動光榮。

獎勵機制方面，建議勞動局制定按年限給予安置下崗職工企業(yè)補貼的獲勵機制。補貼費可由下崗職工的企業(yè)，以廠房、占地或機械設(shè)備折舊的方式，支付使用下崗職工的企業(yè)。從而既激勵了企業(yè)也減輕了政府負擔，減少了政府支出。

稅務(wù)制度方面。政府有關(guān)部門制定出按照安置下崗職工比例或人數(shù)多少的減免稅規(guī)定。

輿論宣傳方面，不要夸大下崗職工問題。下崗職工現(xiàn)象本身是符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。新聞機構(gòu)應(yīng)更多地做正面的報道，指導人們參觀，全面地認識下崗問題。

企業(yè)內(nèi)部。建議企業(yè)在職工下崗的同時，領(lǐng)導干部也按比例的下崗，原有部門合并為綜合部門辦公?？傊痪湓挘壕喺?。

懲處措施方面，對于那些由于盲目生產(chǎn)而造成產(chǎn)品積壓的企業(yè)，一旦企業(yè)破產(chǎn)要追究領(lǐng)導的刑事責任。一味生產(chǎn)造成國家資源的嚴重浪費，理應(yīng)受到法律的制裁。