李春佑

（臨澤縣動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 臨澤734200）

畜產(chǎn)品加工業(yè)是延生產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值、保證現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增加的支撐產(chǎn)業(yè)。近年來，臨澤縣畜禽養(yǎng)殖標準化和規(guī)?；a(chǎn)規(guī)模不斷擴大，年出欄量逐年加大、但畜禽價格受市場需求變化的影響波動較大、再加上畜產(chǎn)品加工企業(yè)短腿，畜產(chǎn)品存在著“賣難”的問題，本文就臨澤縣畜產(chǎn)品加工業(yè)中存在的問題及對策做了闡述。

1 基本情況

1.1 畜牧業(yè)現(xiàn)狀

2014年，全縣畜禽飼養(yǎng)量達301萬頭（只），其中豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達到27萬頭、25萬頭（其中奶牛1.25萬頭）、54萬只和195萬只；出欄畜禽共157.1萬頭、只，其中豬14.6 萬頭、牛7.5 萬頭、羊15萬只、雞120萬只；畜產(chǎn)品總量達到7 292萬kg，其中肉、蛋、奶、魚的產(chǎn)量分別達到3 697.7萬㎏、259.4萬㎏、3 258.9萬㎏和76萬㎏，同比增長11%、12.6%、33.3%和5.6%。

1.2 畜產(chǎn)品加工現(xiàn)狀

1.2.1 肉制品加工 全縣已建成生豬定點屠宰場一處，設(shè)計年屠宰量6 萬頭。2014 年共屠宰生豬3.05萬頭，生產(chǎn)豬肉2887.5t，實現(xiàn)產(chǎn)值6352.5萬元。三家定點牛羊屠宰場2014 年屠宰加工肉牛5015頭，生產(chǎn)牛肉2006t，實現(xiàn)產(chǎn)值10431.2萬元，另有一處清真牛羊定點屠宰場正在規(guī)劃選址。

1.2.2 乳制品加工 現(xiàn)建有一家集奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，該企業(yè)于2005年引進了芬蘭依萊克斯德公司的軟包裝生產(chǎn)枝術(shù)，新建萬噸乳制品生產(chǎn)線一條，生產(chǎn)的“雪蓮牌”乳制品被中國綠色食品發(fā)展中心認證為綠色食品，并連續(xù)評為甘肅省名牌產(chǎn)品。該公司2014年實際加工各類乳制品2 600t，占設(shè)計加工能力的16.3%，加 工 產(chǎn) 值2 326 萬 元，實 現(xiàn) 年 利 潤460萬元。

1.2.3 飼草料加工 目前全縣有通過驗收，獲得生產(chǎn)許可的飼料生產(chǎn)企業(yè)兩家，2014年共生產(chǎn)各類飼料4.8萬t，基本能滿足我縣農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)的需求，部分產(chǎn)品還銷往周邊地區(qū)。與此同時，大力推廣窖貯、袋裝青貯、包膜青貯等秸桿加工利用枝術(shù)，至目前，全縣累計建成青貯窖10644座860 600m3，累計青貯、黃貯、微貯玉米秸稈51萬t以上，秸稈高效利用率達75%以上。

2 存在問題

2.1 加工企業(yè)數(shù)量不足且層次較低

近年來，全縣在畜產(chǎn)品加工項目引進、政策扶持等方面做了大量的工作，但仍然存在畜產(chǎn)品加工發(fā)展速度不快，結(jié)構(gòu)不合理和現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、科枝含量低、帶動能力弱和示范帶動作用不強的突出問題。由于畜產(chǎn)品的加工發(fā)展滯后，缺乏畜產(chǎn)品精深細加工龍頭企業(yè)的帶動，每年有10萬頭的生豬、5 萬多頭肉牛和10萬多只肉羊大都以活體向外銷售，經(jīng)常受到販運經(jīng)紀人壓級壓價、市場風險、疫病因素的影響，“賣難”問題時有發(fā)生，已成為制約畜牧業(yè)快速發(fā)展和影響農(nóng)民增收的重要因素。

2.2 產(chǎn)品知名度低

現(xiàn)僅有的幾家畜產(chǎn)品加工企業(yè)、一是加工能力低，加工的產(chǎn)品多以屠宰后的酮體出售；二是銷售數(shù)量少，沒有形成批量；三是銷售面窄，銷路不廣；四是宣傳力度不夠，知名度低。僅有的臨澤雪蓮乳品公司注冊的“臨澤雪蓮”牌乳品商標雖已成為全省知名的品牌。但近年來，由于受自身發(fā)展能力不足和市場競爭壓力的影響，生產(chǎn)加工規(guī)模逐漸減少，產(chǎn)品品種單一，市場份額下降。每天加工的鮮奶只有全縣總量的20%左右，遠達不到設(shè)計的加工能力，其余的均以鮮奶銷往蘭州伊利、蒙牛等公司，使該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的諸多利潤流向了縣境之外，既沒有完全富民也沒有實現(xiàn)富縣目標。

2.3 利益聯(lián)結(jié)機制不完善

養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)量多、規(guī)模小，存在分散生產(chǎn)與集中加工之間的矛盾，企業(yè)與農(nóng)戶基本還是一種松散型的買賣關(guān)系，尚未完全建立起“利益共享，風險共擔”的聯(lián)結(jié)機制。

3 對策與建議

3.1 提高畜產(chǎn)品加工銷售能力

要高度重視畜產(chǎn)品加工龍頭建設(shè)，改變長期以來只抓生產(chǎn)、忽視加工流通的觀念，把幫助和扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)作為經(jīng)濟增量的工作重點，深入開展調(diào)查研究、提升改造現(xiàn)有加工企業(yè)達產(chǎn)達標、投入資金、提升加工能力、把畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為促進農(nóng)民增收的一項重要舉措切實抓緊抓好。

3.2 招商引資做強龍頭企業(yè)

一是繼續(xù)扶持乳品公司企業(yè)進行技術(shù)改造和工藝升級，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，使其向中高端產(chǎn)品方向拓展。二是立足良好的肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和“張掖肉?！逼放苾?yōu)勢，廣泛開展多種形式的招商引資和合作開發(fā)，吸引實力較強的龍頭企業(yè)投資建設(shè)牛羊肉及其產(chǎn)品精深加工項目，促進優(yōu)質(zhì)資源就地精深加工轉(zhuǎn)化增值。三是著力培育和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，走市場牽龍頭、龍頭連基地、基地牽農(nóng)戶的路子，引導(dǎo)龍頭加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、訂單收購、利潤返還等方式使龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農(nóng)戶緊密連接，實現(xiàn)互惠互嬴。

3.3 在政策上扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展

積極研究制定政策，加大對畜產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。一是在財稅政策上給予扶持。對各級認定的龍頭企業(yè)，在本級政府權(quán)限內(nèi)給予一定年限的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。金融部門要安排專項貸款用于扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。三是在投資政策上給予支持。各級農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣等專項資金都要重點向龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地投放。四是在項目審批、建設(shè)用地等方面予以扶持。

3.4 推進標準化生產(chǎn)水平

臨澤縣畜禽養(yǎng)殖量有一定的規(guī)模，但標準化規(guī)?；B(yǎng)殖的比重還較低，千家萬戶分散的飼養(yǎng)方式無法達到標準化生產(chǎn)要求。因此，必須圍繞畜產(chǎn)品加工企業(yè)抓好畜產(chǎn)品基地建設(shè)，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)的要求，打破行政區(qū)域限制，建立一批有規(guī)模、有特色的畜產(chǎn)品基地，為畜產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原料。