潘月 王大偉
【摘 要】在我國市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展、完善的大環(huán)境下,中小企業(yè)以其絕對的數(shù)量優(yōu)勢在國民經(jīng)濟中占有了一席之地,在提升國家實力、促進人民就業(yè)等方面發(fā)揮著積極的影響與重要的作用。但是,中小企業(yè)由于存在規(guī)模小、融資渠道狹窄、管理水平低下等原因,難以抵御金融危機給企業(yè)帶來的沖擊。2008年初實施的新版《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》與舊版的企業(yè)所得稅管理條例相比較,在很多方面都進行了合理的修改和細化。目前,在中小企業(yè)財務(wù)管理中最主要研究的就是其所得稅納稅籌劃這一部分,中小企業(yè)本身也為了自身可以有更好的發(fā)展機會對新版所得稅的出臺給與了積極的關(guān)注。在本文中對我國中小企業(yè)納稅籌劃進行了詳細的概述,也對中小企業(yè)納稅籌劃中存在的一些問題進行了研究、分析,并在最后對中小企業(yè)納稅籌劃中存在的一些問題提出了自己的對策與建議。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)納稅籌劃;所得稅;會計核算;避稅
一、我國中小企業(yè)納稅籌劃概述
1.我國中小企業(yè)納稅籌劃的基本含義和原則
(1)納稅籌劃的含義
以法律規(guī)定作為基礎(chǔ),在允許的范圍內(nèi)憑借其賦予的權(quán)利,通過正當?shù)氖侄螌ζ髽I(yè)的投資活動、籌資活動等活動進行事前的干涉與規(guī)劃,在合理范圍內(nèi)做到減少企業(yè)繳納的稅款或者遞延所得稅款的一項籌劃活動叫做納稅籌劃。對其更深層次的含義是指:
①納稅籌劃的主體是納稅人
納稅人涉及的納稅事物存在于各項涉及稅款計算繳納的業(yè)務(wù)中,例如在經(jīng)營業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、融資業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等各項業(yè)務(wù)。在同一項業(yè)務(wù)中,納稅人通過運用稅收法律與法規(guī)中的相關(guān)條款合理的減少企業(yè)應(yīng)負擔的稅款,減輕企業(yè)繳稅的壓力。在納稅籌劃中更是清楚的界定了:納稅人中作為稅款繳納的一方是“籌劃”的主體。
②納稅籌劃是法律賦予納稅人的一項正當權(quán)利
在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,作為被國家法律保護的獨立法人(企業(yè))合理的運用法律法規(guī)使得自身獲得更多、更大的利益是非常正當?shù)臋?quán)利。納稅人必須要無償?shù)膶ψ约韩@得的經(jīng)濟利益進行納稅,那么納稅籌劃作為一項自身應(yīng)該擁有的經(jīng)濟權(quán)利是被法律所維護的。
③納稅籌劃是納稅人的一系列綜合性謀劃活動
活動的綜合性體現(xiàn)在兩方面:一方面是,為納稅人做財務(wù)籌劃的一個重要的部分就是納稅籌劃師,納稅籌劃師的目標就是讓納稅人獲得最大化的利益;另一方面是,因為,納稅人在進行經(jīng)營業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、融資業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)等各項業(yè)務(wù)過程中,應(yīng)繳納的稅種不是唯一的,應(yīng)繳納的稅種中也是相互關(guān)聯(lián)的,所以,在納稅籌劃過程中要把應(yīng)繳納的不同的稅種統(tǒng)一規(guī)劃,使其應(yīng)繳納稅款總額降到最低。
(2)簡述納稅籌劃應(yīng)遵循的基本原則
①謀求企業(yè)長遠發(fā)展的原則
只有多種納稅方案結(jié)合在一起進行優(yōu)化、選擇,才能使納稅籌劃收獲更好的效果,如果只是以負擔最低的應(yīng)繳納款額作為目標可能會導致企業(yè)整體的利益受損。用整體的利益來換取納稅的負擔是一件得不償失的事兒,那么納稅籌劃作為企業(yè)的一種長期性的決策,就要做到可以使企業(yè)長期發(fā)展下去,追求企業(yè)的從長遠利益而不是眼前的。
②維護主體的合法利益
權(quán)利和義務(wù)是相伴而生的,任何市場經(jīng)濟主體擁有權(quán)利就要承擔義務(wù),同時承擔義務(wù)也就有必然擁有權(quán)利,納稅人也不例外。企業(yè)一方面承擔著納稅義務(wù);另一方面也有合法權(quán)利。納稅人在繳納稅款是不能對應(yīng)該繳納的稅款想辦法偷、逃,但是對于不應(yīng)該繳納的稅款企業(yè)是完全有理由拒絕的。所以說納稅籌劃師幫助納稅人進行納稅籌劃是非常重要的一項工作。
③風險規(guī)避原則
在納稅籌劃過程中是存在一定風險的一項活動。在納稅籌劃的前期,納稅籌劃師會把可能遇到的風險進行充分、全面的分析,籌劃的方案都是以趨利避害為原則。在納稅籌劃的方案實施的過程中,根據(jù)市場大環(huán)境以及企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境變化,納稅籌劃師要隨時的關(guān)注相關(guān)的信息,及時、準確的采取措施,為企業(yè)規(guī)避風險的同時確保納稅籌劃目標的實現(xiàn)。
2.我國中小企業(yè)納稅籌劃的現(xiàn)狀和風險分析
稅收籌劃因其操作都是游走在稅法的邊緣,就會遭遇來自各方、各種類型的風險。稅收籌劃過程中可能會出現(xiàn)各種各樣的原因?qū)е伦罱K籌劃方案的失敗,這就是所謂的稅收籌劃風險。中小企業(yè)在稅收籌劃的過程中一定要把規(guī)避風險作為最主要的目標,認真的對各種風險因素進行分析,及時、合理的采取可行的措施,盡量的減少并且預防遭受風險的機率,避免無意識的偷、漏稅,從而實現(xiàn)稅收籌劃的目的。
(1)現(xiàn)狀
①會計核算水平低下。由于稅收籌劃對于籌劃者的綜合性與專業(yè)性要求都比較高,要求企業(yè)的高級管理人員以及財務(wù)人員必須要對稅法、經(jīng)濟法等相關(guān)的知識熟練的掌握并應(yīng)用在實際工作中,還要求高級管理人員以及財務(wù)人員必須具備高水準的財務(wù)預測以及財務(wù)分析能力,但是我國的中小企業(yè)中大部分都存在會計信息失真、合算不健全、財務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低等問題,這些因素直接的導致中小企業(yè)難以開展稅收籌劃工作。
②工作重要性被管理層忽視。企業(yè)的高級管理人員沒有意識到稅收籌劃的重要性,對于偷、漏稅的概念認識的很膚淺,對于觸犯法律的嚴重性不以為然,直接導致中小企業(yè)難以開展稅收籌劃工作。
③缺乏合理的方案。我國的中小企業(yè)中的一部分是在做著所謂的稅收籌劃的工作,但是大都是不具有獨立性的,都是一味的模仿其他企業(yè)的成功案例,并沒有結(jié)合企業(yè)自身的情況以及特點,也沒有結(jié)合變動著的外部環(huán)境因素,這些被忽略了的因素在不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同規(guī)模的企業(yè)中會導致稅收籌劃有很大的差異性,大大的增加了企業(yè)稅收籌劃的風險。
(2)風險
①變化著的稅收政策。伴隨著不斷的變化著的市場經(jīng)濟,我國的各項經(jīng)濟政策以及結(jié)構(gòu)都在不斷的調(diào)整著,那么就導致稅收政策為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展在不斷的更改著,那么,由于我國稅收政策的不定期性以及時效性的存在,在沒有及時關(guān)注的情況下就會導致企業(yè)納稅籌劃遭受很多風險。
②行政執(zhí)法不規(guī)范。納稅籌劃與偷、逃稅都是為了增加企業(yè)的經(jīng)濟利益,減少企業(yè)負擔的稅款,但其在本質(zhì)上的區(qū)別在于操作的合法與否。我國稅務(wù)行政執(zhí)法部門在確定企業(yè)操作行為是否合理、合法的時候,由于執(zhí)法的過程中存在著很多不規(guī)范的行為,就會導致企業(yè)稅收籌劃以失敗告終,這也是一種稅收籌劃可能遭受的來自執(zhí)法部門的風險。
二、我國中小企業(yè)納稅籌劃存在的問題
1.對所得稅納稅籌劃的概念
納稅籌劃這個概念引入我國的時間比較短,中小企業(yè)大多沒有健全的會計制度,沒有成熟的會計決策方案,對于納稅籌劃這項工作重要性的認識不到位,中小企業(yè)的高級管理人員與決策者思想不夠先進,他們的墨守成規(guī)導致其對于納稅籌劃的概念認識產(chǎn)生了誤區(qū),認為只要是通過一定的手段的到當?shù)卣c稅務(wù)機關(guān)的許可,在納稅籌劃工作中就不會存在任何的風險,那么由于無知納稅人就等同于放棄了自身本該享有的一項權(quán)利,致使企業(yè)在未來將會受到極大的經(jīng)濟損失。
在我國的中小企業(yè)中很多管理者常常把納稅籌劃、合理避稅與偷、逃稅的概念混為一談,對于納稅籌劃含義的理解有很大的誤區(qū)。納稅籌劃與合理避稅都屬于合法行為,本質(zhì)上的區(qū)別在于,納稅籌劃運用的是稅法中各項優(yōu)惠政策,合理避稅是運用稅法中存在的各種漏洞,但是偷、逃稅是違反法律額行為。以下是納稅籌劃與合理避稅以及偷、逃稅的詳細比較:
(1)納稅籌劃與合理避稅的比較
納稅人在不違反法律的前提下,“靈活”的運用稅法規(guī)定中存在的漏洞以及空白達到獲利目的的行為叫做合理避稅。納稅籌劃與合理避稅的區(qū)別在兩個方面:一方面是他們的范圍不同,合理避稅的范圍要比納稅籌劃廣泛,合理避稅包括所有的為了減少繳納稅款負擔而采取的各種手段;另一方面是他們的深層的目的不同,納稅籌劃更多的是為了實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化,而不是膚淺的一味為了減少繳納稅款額,稅收籌劃的更有利于企業(yè)長期可持續(xù)的發(fā)展。
(2)納稅籌劃與偷、逃稅的比較
從字面意思來講就可以看出,偷、逃都是貶義詞。納稅人有意識的情況下違反稅收法律的規(guī)定,把實際已經(jīng)發(fā)生的一些應(yīng)稅經(jīng)濟業(yè)務(wù)利得不完全上報稅務(wù)部門的行為叫做偷稅。納稅人在有意識的情況下違反法律規(guī)定,把實際已經(jīng)發(fā)生的一些應(yīng)稅經(jīng)濟業(yè)務(wù)利得完全不上報稅務(wù)部門的行為叫做逃稅。納稅籌劃與偷稅逃稅的差異在于:一是本質(zhì)上差別,偷稅是違法行為,納稅籌劃是不違法的;二是發(fā)生的時間有差別。偷、逃稅都是屬于財務(wù)人員對其的“事后控制”,在應(yīng)繳納稅款額已經(jīng)確定的情況下采取不正當?shù)氖侄翁颖芗{稅義務(wù)的一種行為。納稅籌劃是屬于財務(wù)人員對其的“事前控制”,在應(yīng)納稅款額沒有確定下來之前,通過采取一些列合理的辦法,減少應(yīng)納稅款額的一種行為。
2.企業(yè)對納稅籌劃的風險認識不到位
納稅籌劃在我國的現(xiàn)實情況來看,納稅人只是一味的為了增加自身的經(jīng)濟利益,減少自身的納稅負擔,在納稅過程中普遍的存在忽略納稅風險的現(xiàn)象,要知道,納稅籌劃是一種通過計劃來提出的一種決策,那么計劃本身就是存在風險的。納稅籌劃的風險主要來自3個方面:一是我國稅收政策的不穩(wěn)定性。二是執(zhí)法部門執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為。三是納稅人本身對于納稅政策的不理解。中小企業(yè)中的相關(guān)稅務(wù)方面的從業(yè)人員自身素質(zhì)低下,對于很多稅收政策的新舊交替研究的深入,無法運用的實際的工作當中,更有甚者對稅收方面的法律法規(guī)不敏感,無法達到本崗位的要求。所以,往往會把細節(jié)、小方面忽略,出現(xiàn)的問題無法彌補導致納稅籌劃以失敗告終。
3.會計人員片面看重稅負,缺乏整體設(shè)計
我國的中小企業(yè)一般規(guī)模小,經(jīng)營的業(yè)務(wù)也比較單一,業(yè)務(wù)量也相對較少,財務(wù)從業(yè)人員自身素質(zhì)也參差不齊。一般情況下,中小企業(yè)對于納稅籌劃的關(guān)注只停留在減少應(yīng)繳納稅額上,減少應(yīng)繳納稅額雖然是作為納稅籌劃的直接目的,但是在實際操作過程中,企業(yè)的管理者不能只是一味的減少應(yīng)繳納稅額而對企業(yè)的整體經(jīng)營置之不顧。要使納稅籌劃方案的前期調(diào)研、中期出臺以及后期實施,必須都是要企業(yè)付出一定的成本的,這里的成本主要是包括設(shè)計、機會、管理、風險這幾項內(nèi)容。在實施納稅籌劃方案后,如果納稅人獲得的經(jīng)濟利益比納稅籌劃付出的成本高,那么該項實施的納稅籌劃方案就是失敗的方案。那么,在選擇納稅籌劃方案的時候,不僅僅要考慮減少應(yīng)繳納稅額的程度,還要考慮納稅籌劃產(chǎn)生的相關(guān)的一些成本。
三、中小企業(yè)所得稅納稅籌劃的對策與建議
1.加強納稅籌劃的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)
(1)確立法制導向, 制定納稅籌劃法制規(guī)范
納稅籌劃雖然是企業(yè)內(nèi)部管理的一項內(nèi)容,但是在進行納稅籌劃所得到的結(jié)果卻是有著深遠影響的,這不僅會影響到納稅人的利益,而且會影響到整個國家與社會大眾的切身利益。因此,制定規(guī)范的納稅籌劃相關(guān)法律,防范因納稅籌劃產(chǎn)生的風險,從而更好的維持稅收征收的秩序。在制定納稅籌劃法制規(guī)范時,應(yīng)當充分考慮國家相關(guān)法律對于納稅籌劃的影響,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國注冊會計師法》、參照財政部制定的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》、國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)代理試行辦法》等法律法規(guī),制定《納稅籌劃行業(yè)(或執(zhí)業(yè))內(nèi)部控制的基本規(guī)范(或指引)》。
(2)提高征納雙方素質(zhì)
在納稅籌劃時,應(yīng)當充分考慮征納雙方的能力、素質(zhì)。納稅籌劃是一個企業(yè)重要的經(jīng)濟活動,因涉及到切實的資金流入及流出,對企業(yè)的現(xiàn)金流量產(chǎn)生巨大的影響,因此需要企業(yè)的財務(wù)人員擁有良好的業(yè)務(wù)能力以及充分的實踐經(jīng)驗。這主要是從兩方面來看,一是對于納稅人而言,應(yīng)當具有充分的財務(wù)管理經(jīng)驗,從公司整體利益出發(fā),將稅收總量看作一個整體,從宏觀上把握稅收籌劃的方法,而非從單個稅種的角度出發(fā),要熟悉財會、稅務(wù)的各種政策, 對于新出臺的稅收政策能夠運用到企業(yè)自身的經(jīng)濟行為中;二是對于稅收機關(guān)而言,應(yīng)當本著為人民服務(wù)的態(tài)度,提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)意識,對于納稅人提出的異議要依照法律進行解釋,要更新觀念, 變管理為服務(wù), 尊重納稅人的權(quán)利, 改變橫沖直撞的做法, 依法治稅, 不要依權(quán)治稅。
(3)加強財務(wù)目標對納稅籌劃的約束
企業(yè)財務(wù)管理的目標是追求利潤最大化, 而影響這一目標的因素之一就是納稅支出。納稅支出的多少,直接影響到企業(yè)利潤的大小,因此,對于企業(yè)而言,在保證自身的資金安全的同時,能夠在風險可控的范圍內(nèi)進行稅收方面的籌劃是企業(yè)追求的一項經(jīng)濟實惠的目標。然而,企業(yè)在進行經(jīng)營活動時并非是將納稅籌劃作為公司的唯一目標甚至是主要目標,也就是說,在前期進行經(jīng)營活動時,企業(yè)所做出的經(jīng)營決策并不是節(jié)稅的,甚至是冒著加重稅負的風險,此時,納稅籌劃就會變得比較被動,因此,應(yīng)當加強財務(wù)目標對于納稅籌劃的約束,將納稅籌劃的因素考慮到企業(yè)的財務(wù)目標中去,才會使公司受益。
(4)講求成本效益原則
納稅籌劃涉及的內(nèi)容幾乎涵蓋所有的經(jīng)濟領(lǐng)域,受到的影響也是多方面的,企業(yè)的規(guī)模、所處行業(yè)、管理方式、領(lǐng)導人的能力等都會影響到納稅籌劃的方式方法。在制定納稅籌劃的方式時,應(yīng)當充分考慮一個重要問題,就是所投入的成本與產(chǎn)出之間的關(guān)系。具體而言,如果節(jié)稅方案復雜,納稅籌劃付出的人力物力增加,節(jié)稅目標壓力增大,那么所投入的成本必然增加,但效果會相對理想;反之,節(jié)稅方案比較簡單,所投入的人力物力較少,成本相應(yīng)的降低,但是會達不到預期的效果,嚴重的話會影響到公司整體的利益與風險。因此,成本效益原則是企業(yè)應(yīng)到考慮的問題,將成本控制在一定范圍內(nèi),既不影響納稅籌劃目標,又不增加企業(yè)投入的成本,是企業(yè)必須重視的問題。
2.充分利用稅收優(yōu)惠政策
進行納稅籌劃時要充分考慮新出臺的稅收政策,這些政策將對企業(yè)的納稅籌劃起到風向標的作用。對于所得稅這一稅種來說,最新的政策將會模糊區(qū)域觀念,而將重點放在行業(yè)政策上。具體來講有以下兩點。
(1)對于小微企業(yè)的優(yōu)惠政策是稅后利潤的20%,相對于一般企業(yè)的25%有一定的優(yōu)惠。但是必須要滿足一定的條件,比如該企業(yè)從事的國家非限定和禁止的行業(yè);對行業(yè)的資產(chǎn)、人數(shù),所得額都進行一定的限制,如果是工業(yè)類企業(yè),總資產(chǎn)不能大于3000萬元,總員工不得大于100人,應(yīng)納稅所得額不得超過30萬元;如果是其他類型的企業(yè),總資產(chǎn)不得大于1000萬元,總員工不得超過80人,年度應(yīng)納稅所得額于工業(yè)企業(yè)相同。
(2)新出臺的《企業(yè)所得稅法》規(guī)定了一部分可以減免征收企業(yè)所得稅的項目。比如企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的項目所得;企業(yè)從事國家予以政策指出的公共基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)獲取的項目所得;企業(yè)從事環(huán)境保護、節(jié)能減排項目的所得;企業(yè)從事符合國家規(guī)定條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲取的收益;非居民企業(yè)來源于中國境內(nèi)的收入,如該企業(yè)為在中國設(shè)立機構(gòu)的,按10%計征所得稅。除此之外,企業(yè)發(fā)生的下列研發(fā)費用支出以及安置殘障人士的指出,可以實行加計扣除優(yōu)惠。企業(yè)發(fā)生的為研制新產(chǎn)品、工藝、技術(shù)發(fā)生的費用應(yīng)當按照發(fā)生費用的50%加計扣除;在安置殘障人員等項目上可以按其工資的100%加計扣除。因此,企業(yè)如果滿足上述條件,可以盡量選擇上述項目進行投入。對于成立很久的企業(yè)來說,可以選擇進行研制新項目,安置殘疾人,選擇國家鼓勵的安置就業(yè)人員的方式進行經(jīng)營活動,通過這種方式來增加扣除金額,在總納稅不變的情況下,達到減征所得稅的目的。
3.利用節(jié)稅技巧在賬務(wù)處理中進行納稅籌劃
(1)對于所得稅允許扣除的費用項目盡量做到足額列支。這些項目主要包括公司發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費、為宣傳發(fā)生的廣告費指出以及捐贈支出等。比如業(yè)務(wù)招待費是發(fā)生額的60%但不超過當年營業(yè)收入的5‰部分,這種情況看就是盡量做到充分抵扣業(yè)務(wù)招待費;為宣傳公司產(chǎn)品及形象的廣告費指出不應(yīng)當超過當年收入的15%;捐贈支出指的是企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,這部分是不超過年度利潤總額的20%。因此,在所得稅納稅籌劃方面,應(yīng)當充分考慮扣除費用的上限,盡量做到在限額以內(nèi)的部分充分抵扣,才能使得應(yīng)當繳納的所得稅減少。
(2)在不違反規(guī)定的情況下,采用加速折舊的方式進行費用增加。某些企業(yè)通過待攤費用的調(diào)節(jié)來增加攤銷額,從而減少公司利潤。具體來講,企業(yè)在某一特定的時間段,將待攤費用類賬戶的數(shù)額不按照具體規(guī)定的分攤到各個費用賬戶中去,使得攤銷額加大,企業(yè)的各項成本費用加大,從而降低了公司利潤,起到了少繳企業(yè)所得稅的目的。這種方式對于目前我國的中小企業(yè)而言是一種常見的節(jié)稅方式,能起到緩解融資困難的作用。
(3)合理選擇存貨計價方法。這種方式是一種增加成本費用,從而減少應(yīng)納稅所得額的方式。發(fā)出存貨的計價方式有很多,先進先出法、個別計價法、加權(quán)平均法等是當前會計準則規(guī)定的方法。每一種計價方法將會對企業(yè)的成本產(chǎn)生不同的影響。當前的所得稅法中并沒有對存貨計價的方式進行嚴格控制,這為企業(yè)提供的一定的節(jié)稅空間,在選擇存貨計價方式上有了更靈活的考慮,能夠為企業(yè)開展納稅籌劃,降低所得稅稅負,從而達到公司利益最大化提供幫助。
(4)其他方式。除了上述三種納稅籌劃方式,還有很多籌劃方式可供選擇。比如在適當?shù)臅r機選擇合理的成本費用核算方式;合理選擇成本分攤的方式方法,將不同年份的成本費用考慮到其中;提高公司員工的工資水平與福利待遇;適時地增加公益性捐贈支出;在確認收入時考慮支出水平和集團整體指標,在完成指標的同時能夠做到降低應(yīng)稅收入的目的;加強公司員工的財務(wù)管理水平和能力,加強稅收籌劃的方式方法學習,提高公司整體的財務(wù)管理水平和依法納稅的觀念,在合法合規(guī)的范圍內(nèi)考慮納稅籌劃的方式??偟膩碚f,隨著國家法律的不斷完善,各項運行機制的不斷健全,在尊重法律、依照法律的基礎(chǔ)上,充分結(jié)合現(xiàn)有的企業(yè)狀況,通過有效合理的財務(wù)分析,得出最佳的納稅籌劃方式,而不是照搬照抄其他的成功案例,盲目效仿其他企業(yè)的方式方法只能是搬起石頭砸自己的腳,只有具體問題具體分析,才會使得企業(yè)的納稅籌劃達到事半功倍的效果。
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