王少君

【摘 要】國有企業(yè)是我國國民經濟的主導，對促進我國經濟發(fā)展與確保社會穩(wěn)定起著十分重要的作用。近年來國有企業(yè)的市場轉型過程中，一方面由于國家經濟持續(xù)高速增長掩蓋了成本控制中存在的問題；另一方面國有企業(yè)由于改革還不徹底，存在舊體制下的壟斷，導致國有企業(yè)成本沒有真正得到重視。2015年國家發(fā)布了《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，使國有企業(yè)成本管理問題突顯出來。本文基于國有企業(yè)控制的重要性的探討，對國有企業(yè)成本控制的現狀和存在問題進行分析，并提出了相應的對策建議。

【關鍵詞】國有企業(yè)；成本控制；控制方法；控制理念

一、國有企業(yè)成本控制的重要性

1.成本控制是現代企業(yè)管理的重要內容之一

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，現代企業(yè)之間的競爭也愈演愈烈，面對競爭，企業(yè)作為市場主體參與者，著力于完善現代企業(yè)制度，提高企業(yè)綜合實力，加強企業(yè)管理，以此來自足于市場中。優(yōu)勝劣汰 是競爭的自然規(guī)律，面對強有力的競爭對手，企業(yè)共同關注著企業(yè)成本的控制與管理。企業(yè)成本控制與管理對于現代企業(yè)的發(fā)展至關重要。

2.成本控制是國有企業(yè)生存和發(fā)展的必然要求

企業(yè)是從事生產經營活動的自負盈虧的經濟組織。企業(yè)要想長久不衰，就要一直處于生存——獲利——發(fā)展的循環(huán)鏈中，就要實行戰(zhàn)略管理，而成本管理在企業(yè)戰(zhàn)略管理中占據首要地位。在價格等因素一定的前提下，成本的高低直接影響著企業(yè)盈利多少。企業(yè)在生產經營過程中，必采用科學的方法對企業(yè)成本進行管理，為企業(yè)的生產經營決策提供必須的依據。隨著社會經濟的不斷高速迅猛發(fā)展，國有企業(yè)經營模式開始向以自我為中心的發(fā)展方向轉變，逐步擺脫了原體制下政府的依賴。在復雜多變的經濟體制和環(huán)境中，國有企業(yè)自身在經營中的獲利空間也越來越小，內部成本的有效管理對其尤為重要。

3.成本控制是國有企業(yè)改制的要求

根據《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，對國企體制改革指導思想和基本原則有了明確的闡述。分類推進國有企業(yè)改革，商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現優(yōu)勝劣汰、有序進退；自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革。國有企業(yè)沿襲舊體制下的競爭優(yōu)勢將完全喪失，成本控制就成為其提高經濟效益的重要途徑。加強成本管理，可以促進企業(yè)內部結構優(yōu)化，使企業(yè)持續(xù)發(fā)展；同時提高管理者的管理水平，加強企業(yè)內外部環(huán)境的協(xié)調，與時俱進。

二、國有企業(yè)成本控制的現狀和存在問題

1.成本意識薄弱，成本控制迫切性不足

企業(yè)的管理者缺乏現代成本控制的意識，注重眼前利益，忽視長遠利益；他們采用租賃、拍賣、兼并、破產、債轉股等手段作為國企脫困的途徑，甚至一味尋求國家提供優(yōu)惠政策來扶持；較少考慮建立健全成本管理運行機制，真正從提高內部管理水平入手。部分企業(yè)沒有建立內部成本控制制度，甚至原始記錄、資產盤點、定額管理、計量驗收等基礎制度也不完善；即使有的企業(yè)制定了相關制度，也只是“寫在文件里”、“講在會議中”，只求形式，不求實效。

2.成本管理的方法和手段落后

國有企業(yè)的成本管理不論從管理方法還是工作方法上，都還帶有濃重的計劃經濟色彩。成本控制簡單地等同于降低成本；僅限于固化的計劃成本控制，沒有動態(tài)成本控制意識；只注意生產過程的成本控制，忽視供應過程和銷售過程的成本控制；注重在產品的成本控制，忽視產前設計以及生產要素合理組織的成本控制。未能提升到從資本產出和資源的優(yōu)化配置的角度出發(fā)，在品質差異化和產品升級換代上下功夫，透過創(chuàng)新和技術改造，實現成本效益最大化的高度。成本控制中沒有完全引入信息化建設，企業(yè)信息資源的匱乏，影響國企成本控制的具體實施，減少了成本控制的途徑。

3.企業(yè)短期行為嚴重

社會主義市場經濟體制的發(fā)展和變化的同時，相關配套的成本控制制度沒有完善，對企業(yè)管理者行為沒有相應的制約機制。國有企業(yè)的管理者的流動性較強，企業(yè)經營缺乏長遠謀略、呈現嚴重的階段性。一些管理者在職期間，為了體現自身業(yè)績，不惜殺雞取卵，致使長期投資過多，影響到企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。而其繼任的管理者也因相同的目的，造成成本管理的惡性循環(huán)。成本費用的劃分、成本差異的調整、計提折舊、大修以及存貨的盤盈、盤虧、壞賬損失和待攤或預提等等這些都是人為調整成本的手段。這給后任的管理者改進成本管理帶來了困難，甚至在許多情況下，后任的管理者為了完成指標或達到其他目的，被迫以偽造成本管理數據以粉飾財務報表，最后不得不以篡改財務數據以遮掩其漏洞，虛盈實虧的現象在國有企業(yè)中并不少見。

三、加強國有企業(yè)成本控制的幾點建議

1.在企業(yè)全員中樹立現代成本控制的觀念

加強全面成本管理是適應企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，而成本意識是提高企業(yè)成本管理水平的基本立足點。只有使全體員工樹立起成本意識，讓成本為先的意識成為全體員工的一種良好習慣并持之以恒，才能真正調動全體員工成本控制意愿。在企業(yè)全員中樹立現代成本控制的觀念應從以下幾方面入手：（1）國家作為出資人，從出資人角度加強對國有企業(yè)的成本控制；建立財務成本控制法規(guī)體系，依法規(guī)范對國有企業(yè)的成本控制；加強對企業(yè)的監(jiān)督和考核，出于產權的同質性和管理規(guī)范性要求，制定一套確保企業(yè)費用發(fā)生合法性和成本計算真實性的機制。（2）國有企業(yè)經營者要樹立好經營的理念，尤其是成本控制理念，才能有效的做好成本控制工作。相關的監(jiān)管部門對國有企業(yè)經營者的考核應加入成本控制的內容，并引入追蹤問責制度，約束企業(yè)經營者的成本控制行為。（3）企業(yè)加強對全體職工的成本意識培養(yǎng)，包括成本管理意識、團隊意識、主人翁地位意識、工作態(tài)度和責任感，形成一個人人關心成本的文化氛圍。國有企業(yè)通過樹立新形成本控制觀念，以形成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、資產保值增值、社會效益增加的三贏局面。

2.實施全過程的成本控制

今后國有企業(yè)的成本控制的發(fā)展方向將擴大至整個企業(yè)生產的全過程，即產品研究開發(fā)、設計、采購、銷售、售后服務整個價值鏈形成過程的成本控制。這流程中尤其是加大事前和事后成本控制的力度。成本控制內涵也相應延伸到資本成本、產權成本、環(huán)境成本、信息成本、服務成本、人力資源成本等。成本控制涉及企業(yè)各個部門，經營的各個時期，必須建立完善的內部管控機制進行管理。公司決策管理層應以企業(yè)全局的高度承擔經營控制職責，具體為目標制定，流程、考核細則制定等。企業(yè)中層在實際工作中一崗雙責，肩負起成本控制的實際管理職責。最基層的團隊具負責對具體作業(yè)過程進行管理控制的職責。還要設置獨立履行成本控制能部門來制定成本控制的各種具體措施，研究適合企業(yè)特點的成本控制方法，協(xié)調生產經營過程中與成本相關的各項活動，負責成本的日常管理工作等。

3.采用先進的成本控制方法

20世紀90年代以來，現代商業(yè)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，主要體現在：（1）經濟全球化； （2）制造、信息技術進步；（3）顧客為導向。產品成本結構變化巨大，這要求企業(yè)強化對產品成本的精細核算，更要求企業(yè)透過成本信息進行有效生產經營決策、投資決策、以提高作業(yè)效率和資產利用率。正是在這背景下，國企必須引入作業(yè)成本法，提高成本控制水平。作業(yè)成本法是一種通過對成本對象所涉及的所有作業(yè)活動動態(tài)追蹤和反映，以計量作業(yè)和成本對象的成本，評價作業(yè)業(yè)績和資源利用效率的成本計算和管理方法。其邏輯依據是生產導致作業(yè)發(fā)生，產品耗用作業(yè)，作業(yè)耗用資源，資源消耗產生成本。與傳統(tǒng)成本核算法相比，作業(yè)成本因其“相關性”提高而大大提升了成本信息的精確度，從而有利于企業(yè)利用成本信息進行管理決策。采用作業(yè)成本法并非等同于徹底排斥傳統(tǒng)的責任成本法、標準成本法、預算控制法，相反在一定條件下與其他傳統(tǒng)成本管理方法結合使用會取得很好的效果。

四、結語

經濟全球化的深入發(fā)展為國有企業(yè)發(fā)展帶來機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。我國正處于社會轉型的關鍵時期，國有企業(yè)在過程中承擔著重要的責任。國家的“一帶一路”布局，國企改革指導意見，為國有企業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。要堅持腳踏實地，不畏困難精神解決我國國有企業(yè)成本控制的存在的諸多問題。通過不斷深入改革實踐，樹立先進的成本控制理念，建立完善的成本控制系統(tǒng)，實現全員、全程、全面控制。只有這樣國有企業(yè)才能保持健康持續(xù)發(fā)展，做大做強，最終走出國門。

參考文獻：

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