亞吉+尹立軍

基金項目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學校科學技術(shù)研究項目《呼倫貝爾旅游公共服務體系研究》（NJSC14311）；國家自然科學基金青年項目《生態(tài)旅游資源非使用價值評估：條件價值法和審議貨幣評估法的比較和應用》（41301623）；內(nèi)蒙古哲學社會科學規(guī)劃項目：呼倫貝爾文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合研究（2015JDB067）

摘 要：隨著呼倫貝爾旅游業(yè)的發(fā)展，呼倫貝爾地區(qū)的旅行社行業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模和體系。但行業(yè)利潤低，惡性競爭不斷加劇，行業(yè)的生存空間有限等一系列弊端逐漸顯現(xiàn)出來。因此本文使用SWOT分析法，對旅行社外部環(huán)境和內(nèi)部資源進行分析，提出對呼倫貝爾地區(qū)旅行社旅經(jīng)營管理體系調(diào)整的目標模式，以期對呼倫貝爾地區(qū)旅行社業(yè)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：呼倫貝爾；旅行社；SWOT分析；體系調(diào)整；目標模式

隨著旅游的快速發(fā)展，旅行社業(yè)作為一個中介機構(gòu)也得到了較快的發(fā)展。呼倫貝爾的旅行社業(yè)也得到了快速發(fā)展。發(fā)展較好、具規(guī)模的有呼倫貝爾運通旅行社，經(jīng)典假日旅行社等，而且后起之秀也很多，到目前為止呼倫貝爾已有近300家旅行社，旅行社在較好發(fā)展的同時也暴露出了發(fā)展中遇到的一些問題。

一、呼倫貝爾旅行社經(jīng)營現(xiàn)狀的SWOT分析

1.優(yōu)勢

（1）游客數(shù)量逐年增加，市場逐漸擴大

呼倫貝爾自開展旅游以來，旅游人次逐年增加，2015呼倫貝爾旅游人次達1417萬人次，同比增長9.5%。呼倫貝爾市的旅行社數(shù)量也逐年增加，現(xiàn)在呼倫貝爾地區(qū)有旅行社263家，而且由于市場的擴大，旅行社的業(yè)務范圍也在不斷擴大，經(jīng)營的項目也趨于多樣化。

（2）豐富的旅游資源，眾多的旅游產(chǎn)品

呼倫貝爾市有草原、森林、民俗、濕地、口岸、冰雪、歷史文化等豐富的旅游資源可為游人提供多樣化的旅游線路，游客可根據(jù)自身要求選擇自己喜愛的線路。

（3）借鑒旅行社經(jīng)營的成功經(jīng)驗

呼倫貝爾因地理位置的原因旅游起步較晚，所以旅行社在發(fā)展中會存在不足，但一些旅游成熟地區(qū)的旅游社經(jīng)營管理也比較完善，所以在發(fā)展自己旅游的同時多借鑒其他旅行社的成功經(jīng)驗。

（4）旅行社業(yè)處于起步階段

現(xiàn)在呼倫貝爾的旅行社還處在初創(chuàng)階段，發(fā)展空間較大，如果合理的規(guī)劃，規(guī)范化的經(jīng)營，改革創(chuàng)新，一定能夠趕上甚至超越一些現(xiàn)在發(fā)展好的其他地區(qū)的旅行社。

2.劣勢

（1）缺乏專業(yè)的旅行社經(jīng)營管理人才

呼倫貝爾地區(qū)旅行經(jīng)營管理人才很多對這個行業(yè)比較陌生，他們大多沒有旅行社經(jīng)營管理方面的知識和經(jīng)驗，旅行社缺乏專業(yè)的管理人才，缺乏旅行社經(jīng)營管理的專業(yè)知識，是呼倫貝爾旅行社業(yè)發(fā)展滯后主要原因。

（2）人才流動大

呼倫貝爾地區(qū)旅行社行業(yè)規(guī)模小，缺少對人才的培育和規(guī)劃，激勵機制不健全，旅游淡旺季明顯，使得人才流動大。

（3）結(jié)構(gòu)不健全，分工不明確

呼倫貝爾地區(qū)的很多旅行社，結(jié)構(gòu)不健全。旅行社員工身兼多重身份。計調(diào)既做團隊也做散客，既是車調(diào)，又是房調(diào)，同時又是外聯(lián)，有的還兼職做財務工作。

（4）資金缺乏

很多旅行在資本運營過程中，存在問題。包括旅游旺季的周轉(zhuǎn)金問題、宣傳促銷、薪酬保障問題、旅游企業(yè)文化的建設問題、與供應商之間的三角債務問題等。

3.機遇

（1）旅行社行業(yè)的蓬勃發(fā)展

呼倫貝爾借助全國旅游發(fā)展較好的勢頭大力發(fā)展當?shù)氐穆糜危沟卯數(shù)氐穆眯猩鐦I(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。

（2）人們的旅游需求不斷增強

呼倫貝爾的得天獨厚的資源條件，人們旅游需求的不斷增強為呼倫貝爾旅行社業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。

（3）政府的支持

在呼倫貝爾旅游業(yè)發(fā)展的歷史中，呼倫貝爾各級政府鼎力支持、積極謀劃，在完善旅游產(chǎn)業(yè)體系、完善基礎設施和改善公共服務，突出民族旅游特色，深入挖掘民俗、生態(tài)等旅游資源，做了大量而有成效的工作。

4.威脅

（1）客戶不穩(wěn)定

呼倫貝爾的旅游淡旺季明顯，這也很大程度上限制了旅游的發(fā)展，組團社在選擇合作伙伴時，除考慮接待質(zhì)量外，還注重利潤問題，因此選擇合作伙伴的時候不穩(wěn)定，也造成旅行社之間的不正當競爭。

（2）競爭激烈

集團化已成為呼倫貝爾地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要模式，旅游相關(guān)資源會出現(xiàn)集聚，加大行業(yè)競爭。呼倫貝爾地區(qū)旅行社數(shù)量多，惡性競爭明顯。

（3）資金回籠周期長

呼倫貝爾的旅游旺季雖然較短，隨著市場模式的改變，資金回攏周期加長。

二、呼倫貝爾旅行社經(jīng)營管理體系調(diào)整的目標模式

1.呼倫貝爾地區(qū)旅行社聯(lián)盟，形成合力

呼倫貝爾旅行社數(shù)量相對也比較多，但都不具規(guī)模，所以旅行社要想健康快速的發(fā)展就應該形成聯(lián)盟，形成合力，根據(jù)每家社不同的經(jīng)營方式，取各家的所長來發(fā)展。

（1）通過壟斷控制市場價格免除行業(yè)惡性價格競爭

現(xiàn)在呼倫貝爾的旅游市場比較混亂，大家都各自為政，自己定價，自己發(fā)展旅游，這也是為什么客源不穩(wěn)定的原因之一。同一產(chǎn)品不同旅行社的定價懸殊較大。組團社或者游客就會選擇價格低的旅行社合作，這樣一比定價高的旅行社又會繼續(xù)降價，這樣就形成了惡性循環(huán)。解決其最好的辦法就是對同樣的產(chǎn)品有一樣的定價，旅行社核心的競爭力是在產(chǎn)品服務和質(zhì)量上的競爭而不是在價格上的惡性競爭。這就需要當?shù)剌^具規(guī)模的旅行社聯(lián)合起來對相同產(chǎn)品進行協(xié)商定價統(tǒng)一價格和服務標準，同時也需要政府進行指導，政府的有關(guān)部門對各家旅行社產(chǎn)品進行綜合分析，并對相似產(chǎn)品統(tǒng)一制定價格區(qū)間，各家旅行社就按著這個價錢進行報價，誰都不可以搞低價策略，甚至是賠錢策略，這樣一來就規(guī)范了旅行社業(yè)，二來也對旅行社業(yè)規(guī)模化的發(fā)展帶來好處，使得沒有能力的或者是產(chǎn)品不合格的就被迫退出市場，這樣就提高了旅行社的產(chǎn)品質(zhì)量和形象。

（2）通過旅行社聯(lián)盟推出最優(yōu)化的旅游產(chǎn)品

現(xiàn)在呼倫貝爾的旅行社對自己的旅游產(chǎn)品還是以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，缺乏創(chuàng)新和吸引力。為了規(guī)范這個行業(yè)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量建議是根據(jù)不同旅行社的特長各家聯(lián)盟社共同推出旅游產(chǎn)品，針對不同的人群制作最優(yōu)的線路。

（3）通過優(yōu)化資源配置減少供應成本

在呼倫貝爾的旅游業(yè)，旅行社的經(jīng)營需要掌握一定的地接資源，例如車隊、酒店、景區(qū)。旅游業(yè)的雖然圈子不大，但有個明顯的現(xiàn)象就是同一地接資源同一時間不同的旅行社拿到的價格也是不同的，這樣就增加了旅游成本，比如：有的旅行社在門票上可以拿到折扣；有的旅行社在酒店方面可以拿到折扣，建議首先各個旅行社要優(yōu)化各自的資源，然后旅行社業(yè)之間要資源共享，如果拿票有折扣的就統(tǒng)一拿門票；酒店有折扣的話就統(tǒng)一訂房，這樣一來就形成了旅游聯(lián)盟，實現(xiàn)了資源共享，節(jié)約了旅游產(chǎn)品的成本，增加了利潤空間，同時也提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，進而促進呼倫貝爾的旅游事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（4）通過信息共享增加行業(yè)抗風險能力

21世紀已經(jīng)進入了信息化的時代，信息使人們實現(xiàn)了資源的共享，滿足了不同需求的旅游者，呼倫貝爾的旅游業(yè)信息化建設程度參差不齊，現(xiàn)在要做的就是旅行社加快信息化的建設，大型旅行社相對在信息化建設的方面比較齊全，小型旅行社也應完善網(wǎng)站的功能。這也需要旅行社之間形成合力共同減少行業(yè)風險，如在2013年的夏天旅游異?；鸨臅r候一場暴雨將通向室韋鎮(zhèn)的橋沖斷，就是因為彼此間信息溝通的不及時使許多家旅行社都受到了損失，為了避免類似事件的發(fā)生，建議建立旅行社間的網(wǎng)絡共享平臺，每個旅行社及時發(fā)布動態(tài)，哪個地方路不好走、天氣情況等，讓每家旅行社及時了解信息，從而避免經(jīng)濟損失，將風險降到最低。

（5）通過聯(lián)盟管理樹立地區(qū)整體良好旅游形象

現(xiàn)在呼倫貝爾的旅行社數(shù)量眾多，但在質(zhì)量方面可謂參差不齊。在對外的報價上也什么樣的都有，這在一定程度上影響了呼倫貝爾旅游的發(fā)展，現(xiàn)在要整頓這種混亂的局面，首先要做的就是通過聯(lián)盟規(guī)范行業(yè)，旅游聯(lián)盟合力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在低成本、高利潤、高品質(zhì)、統(tǒng)一的服務標準下，滿足旅游者的需求進而實現(xiàn)呼倫貝爾地區(qū)的良好旅游形象。在另一方面也迫使一些不具規(guī)模的旅行社改變發(fā)展方向做適合自己特色旅游，完善呼倫貝爾的旅游產(chǎn)品滿足不同需求的旅游者，或者直接被淘汰，最后整體提高了呼倫貝爾地區(qū)的旅游形象。

2.政府職能部門加大宣傳力度

（1）通過互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡途徑

信息時代的到來，使人和人之間變得零距離，網(wǎng)上預定銷售也越來越普遍，政府部門應借助網(wǎng)絡媒體的作用對呼倫貝爾的旅游資源、產(chǎn)品、企業(yè)等進行大力的宣傳。

（2）充分利用影視作品、名人等效應

旅游需求要更深的挖掘這個地方的文化和內(nèi)涵，當然一個出名人的地方就一定有厚重的歷史，比如只要一提起成吉思汗許多的游客就會想到呼倫貝爾這片神奇的大草原，所以政府應加大對名人的宣傳力度，增加文化內(nèi)涵，這樣就可以吸引更多的人來到呼倫貝爾。

3.加快相關(guān)旅游人才的培養(yǎng)，完善多元化的服務體系

為了旅游業(yè)健康發(fā)展，當務之急就是培養(yǎng)旅游相關(guān)的管理人才，加大校個合作、校地合作。

4.旅社社完善員工薪資體系和保障體系

由于旅游業(yè)是個新型的產(chǎn)業(yè)，所以在法律法規(guī)方面還不太完善，所以從事旅游的人員得不到保障，往往是較低的工資或者是沒有工資，這就使得大量的人都應季性從事旅游業(yè)。旅行社要快速發(fā)展，對人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，那么要做的就是建立合理的薪酬制度，福利制度留住人才。

第一，有底工資，而且也不能低于國家規(guī)定的最低工資，然后就是提點，在做團利潤比例下分配；業(yè)績突出可獲得旅行社的一定股份，使其成為旅行社的主人，這樣就留住了優(yōu)秀的人才。

第二，要給滿一年的員工交“三險一金”；在過節(jié)的時候要給員工發(fā)福利，再結(jié)合人性化的管理留住人才。

5.樹立科學發(fā)展觀，使呼倫貝爾旅游社能夠可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代社會，可持續(xù)發(fā)展的概念已得到了大眾的的認同，呼倫貝爾政府已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展定為基本政策。并且旅游可持續(xù)發(fā)展是全人類共同的愿望。旅游可持續(xù)發(fā)展是指旅游需求和旅游供應相結(jié)合的旅游系統(tǒng)的持續(xù)良性運行和發(fā)展，而且包括旅游資源經(jīng)濟效益的發(fā)展。對于呼倫貝爾來說，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，我們更應該樹立科學發(fā)展觀，按照“美麗發(fā)展，科學崛起，共享繁榮”的總要求來發(fā)展呼倫貝爾旅游，規(guī)范呼倫貝爾旅行社業(yè)，營造一種良好的旅行社業(yè)形象，從而實現(xiàn)呼倫貝爾旅行社業(yè)發(fā)展中的持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

為了進一步推動呼倫貝爾旅游業(yè)更好更快地發(fā)展，旅行社業(yè)應更加規(guī)范自身的行為，合理開發(fā)旅游資源，滿足不同旅游者的需求。

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作者簡介：亞吉（1975- ），女，蒙古族，碩士，副教授，研究方向：民族旅游、旅游目的地管理等；尹立軍（1977- ），男，蒙古族，博士，教授，研究方向：區(qū)域旅游管理、民族旅游、旅游企業(yè)管理等