黃盼盼++沈建新

摘要：農村生態(tài)環(huán)境保護是社會主義新農村建設的重要組成部分，農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)應當在保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的大前提下進行。江蘇省泰州市由于其優(yōu)越的地理位置與自然環(huán)境，以及對農業(yè)科技、企業(yè)現(xiàn)代化管理方法的運用，農業(yè)產業(yè)化建設成效明顯，近年來農村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，無公害農業(yè)、綠色農產品發(fā)展勢頭良好，極大地促進了農民增收。通過分析泰州市農村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀，總結其環(huán)境問題的成因，并提出對策。

關鍵詞：農村；生態(tài)環(huán)境；農業(yè)現(xiàn)代化；社會主義新農村建設

中圖分類號： F323.22文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）12-0540-04

收稿日期：2016-09-27

基金項目：江蘇省農業(yè)科學院科研基金（編號：2015A611502）。

作者簡介：黃盼盼（1992—），女，甘肅慶陽人，碩士研究生，主要從事農業(yè)經(jīng)濟管理研究。E-mail：18252017508@163.com。

通信作者：沈建新，研究員，主要從事農村金融研究。E-mail：sjxjaas@126.com。

農村生態(tài)環(huán)境保護是社會主義新農村建設的重要組成部分，農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)應當在保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的大前提下進行。2015年我國開始實施的新《環(huán)境保護法》更是將綠色低碳生活作為公民義務予以強調，作為一部行政法律，新《環(huán)境保護法》規(guī)定虛報污染情況的領導干部以及重大環(huán)境違法事件的主要負責人必須引咎辭職。這些法律法規(guī)的實施，表明了國家對于保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決心。加強農村生態(tài)環(huán)境保護，留住綠水青山，才能實現(xiàn)金山銀山。江蘇省泰州市地處江蘇省中部，西南部與江蘇省鎮(zhèn)江市、無錫市、常州市、蘇州市4市相望，東臨南通市，西接揚州市，北與鹽城市、淮安市毗鄰，是蘇中地區(qū)入江達海5條巷道的交匯處。泰州市生態(tài)環(huán)境良好，有國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市的美譽；雨熱同期的亞熱帶季風氣候以及沖擊平原地貌使得泰州市農業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。綠色農業(yè)、有機農業(yè)對生態(tài)環(huán)境有更高的要求。作為農業(yè)大市，2016年上半年泰州市實現(xiàn)農林牧副漁業(yè)總產值147.45億元，其中農業(yè)總產值74.98億元，占農林牧副漁業(yè)總產值的50.8%。自2013年江蘇省被確定為全國拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治試點工作試點省份以來，泰州市順應發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)的潮流，在農村生態(tài)環(huán)境治理方面取得了豐碩成果，但是農村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)復雜、治理難度大。長期以來，泰州市對農村生態(tài)環(huán)境重視程度不夠，使得農村生態(tài)環(huán)境問題日益突出。2016年7月，筆者通過對泰州市農村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀進行實地考察發(fā)現(xiàn)，泰州市農村地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量總體良好，大氣狀況、水體質量不斷改善，但仍然存在大范圍的土壤污染問題。本研究探討了泰州市農村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀及存在問題，并提出相應對策，旨在為改善泰州市農村生態(tài)環(huán)境狀況，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

1泰州市農村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀及存在問題

1.1大范圍的土壤污染

土壤污染來源廣、治理難度大，是農村生態(tài)環(huán)境治理的重要組成部分。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，工業(yè)和生活廢水排放、污水灌溉以及農用機械尾氣排放，都會造成土壤污染。污染物不僅會改變土壤結構、功能、組織，抑制農作物生長，導致農作物減產甚至絕收，還會通過食物鏈，遷移至動物、人體內，危害人類健康。趙瑾等對泰州市72份蔬菜中重金屬鉛、鎘含量進行檢測，發(fā)現(xiàn)鉛平均含量為0.062 mg/kg，鎘平均含量為 0.017 mg/kg[1]，說明雖然目前泰州市蔬菜中重金屬污染并不嚴重，但各類蔬菜中鉛、鎘都有檢出，說明土壤污染廣泛存在，需加強土壤污染防治工作。

[BT2+*8]1.2不斷改善的大氣質量

統(tǒng)計顯示：中國農村居民71%的收入來自非農產業(yè)，增收部分80%來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以原煤為主要能源的能源結構以及農民燃燒秸稈的習慣等，均會對大氣質量產生嚴重影響（表1）。

與2013年相比，2014年泰州市工業(yè)生產中原煤消耗量大幅下降，熱力、電力、天然氣、液化石油氣等清潔能源消耗量在能源消耗結構中的比例上升；同時，生物質廢料比例也得到提升。隨著能源結構的優(yōu)化，泰州市空氣質量得到明顯改善（表2）。2014年，該市空氣質量綜合指數(shù)比例依次為細顆粒物（PM2.5）29.6%，可吸入顆粒物（PM10）24.5%，臭氧 16.1%，二氧化氮13.5%，一氧化碳8.5%，二氧化硫7.8%，首要污染物為PM2.5。PM2.5和PM10年均濃度分別為60、101 μg/m3，較2013年分別下降11.8%、5.6%。2014年該市二氧化硫排放量5.08萬t，比2013年同期下降3.32%；氮氧化物排放量4.74萬t，比2013年同期下降12.03%。泰州市每年產生秸稈達350萬t以上，但利用率只有60%左右，每年約100萬t秸稈被就地焚燒或以其他方式處理，造成了一定程度的空氣污染。總體而言，泰州市空氣質量較好，但是由于以原煤為主的能源結構以及農村秸稈處理方式粗放、工業(yè)廢氣、粉塵排放等原因，還是存在霧霾等大氣污染問題。

1.3不斷改善的水體質量

新通揚運河、引江河、南官河等河道構成了泰州市便利的水利資源。近年來，隨著農村工業(yè)產業(yè)園區(qū)的增多、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，產生了大量廢水，對農村水環(huán)境造成了一定程度的危害。

由表3可知，2013年泰州市水環(huán)境質量基本穩(wěn)定。該市58個監(jiān)測斷面中，有55個斷面達到水質目標要求，達標率94.8%；達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標準的斷面有45個，占 77.6%；處于Ⅳ、Ⅴ類的水質斷面有13個，占22.4%?？傮w而言，泰州市水體污染治理水平較高，且處于不斷上升的狀態(tài)。較之2013年，2014年泰州市水體質量得到很大改善，這在一定程度上得益于泰州市工業(yè)污水排放量的減少和污水處理率的提高。

2泰州市環(huán)境治理問題成因分析

2.1農業(yè)面源污染

合理利用化肥、農藥、農膜等對于促進農民增產、增收意義重大，但是對該類資源的濫用往往會導致土壤污染、土地肥力下降等問題，進而抑制農作物生長，危害人體健康。

從表4可以看出，泰州市單位面積耕地化肥、農藥使用量連續(xù)4年呈下降趨勢，但總量依舊很大。單位面積耕地農膜與柴油的使用量4年來呈上升趨勢。一方面說明泰州市致力于發(fā)展無公害農產品、綠色農產品及有機農產品生產，減少了農藥的使用量，在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化方面取得了顯著成績；另一方面說明，隨著農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展以及各類農用機械設施的使用，柴油、農膜使用量逐年增加。泰州市種植業(yè)農膜回收率為80.3%，每年仍有大量農膜殘留在土壤中，以聚乙烯或聚氯乙烯為主要成分的農膜性質穩(wěn)定、不易分解，殘留在土壤中會嚴重破壞土壤結構。大量使用化肥會導致土壤板結以及地表水體污染和富營養(yǎng)化。殺蟲劑、除草劑等農藥的不合理施用不但可能造成魚蝦等水生動物死亡，而且也會導致農產品品質下降，水體、土壤中的農藥還會蒸發(fā)、揮發(fā)至空氣中，影響大氣質量。化肥、農藥的超量使用也會影響水體質量，甚至可能造成嚴重的水體污染。

2014年泰州市共養(yǎng)殖牛1.44萬頭，生豬165.59萬頭，羊15.82萬只，家禽1 817.52萬羽。將60羽家禽折算成1頭豬，1頭牛折算成5頭豬，1只羊折算為1頭豬，按標豬廢水日排放強度1.2 m3/（百頭·d），化學需氧量排放強度 17.9 g/（頭·d），氨氮排放量3.6 g/（頭·d）測算，2014年泰州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水排放量達262.68萬t，化學需氧量排放量[CM（25]達39.18[KG*3]t，氨氮排放量達7.88[KG*3]t。據(jù)調查，該市70%以上的畜禽養(yǎng)殖場沒有污水處理系統(tǒng)，清理出的糞便若不及時科學處理，不僅惡臭熏天、有損市容，還會導致蚊蠅孳生、細菌繁殖、疫病傳播，危害人類健康。

伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，泰州市水產養(yǎng)殖業(yè)也得到了長足的發(fā)展，2014年泰州市共生產水產品38.38萬t，實現(xiàn)產值 77.21億元，但水產養(yǎng)殖業(yè)生產過程中排出的大量污染物會造成水質惡化，導致魚類生長緩慢，甚至泛池、死亡，提高了流行病的發(fā)病概率。

2.2生活垃圾處理不到位帶來的污染

泰州市農村基礎設施建設遠滯后于城市，缺乏完善的垃圾回收處理系統(tǒng)，生活垃圾無害化處理水平遠低于城市。我國農村人均生活垃圾日排放量為0.86 kg，其中占比最大的是可回收再利用廢品類垃圾，有機物或可堆肥類垃圾和惰性類垃圾分別占38.5%、20.9%，垃圾中還有大量廢電池、藥品等，對環(huán)境的危害更加嚴重。2014年泰州市生活垃圾產生量為58.53萬t，至少85%的城市垃圾被運輸?shù)睫r村地區(qū)，其中76.9%的垃圾通過衛(wèi)生填埋方式處理，19.9%被焚燒，將城市生活垃圾轉運至農村，給農村生態(tài)環(huán)境造成很大負擔。

2.3部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)超標排污帶來的污染

20世紀80年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速發(fā)展。目前，泰州市農村居民71%的收入來自于非農產業(yè)，增收部分80%來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金不足，“三廢”處理設施不健全，污染物處理能力差。2016年2月19日，執(zhí)法人員在對某公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司1號爐正在生產，執(zhí)法人員現(xiàn)場對1號爐排氣煙道進行了監(jiān)測，監(jiān)測結果表明，二氧化硫均值956 mg/m3，超標3.78倍，氮氧化物1 247 mg/m3，超標5.24倍，泰興市環(huán)保局于2016年3月25日對該公司處以罰款20萬元，并責令限制生產3個月。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然配有相關的“三廢”處理設施，但污染物處理設施卻未能正常運轉。2016年5月，環(huán)保執(zhí)法人員對另一公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司苯甲酸鈉車間氣味較大，廢氣處理裝置不正常運轉，二甲基脲、二羥丙茶堿、氨茶堿、戊二酸酐綜合車間廢氣處理裝置與生產不匹配。2016年5月5日，泰興市環(huán)保局對該公司下達了停產整治通知書，責令該公司立即實施停產整治，盡快制定整治方案并予以落實。泰州市部分企業(yè)環(huán)境保護意識淡薄，以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟的發(fā)展模式對農村環(huán)境造成了嚴重負擔。2014年，該市工業(yè)廢水排放量 7 476萬t，工業(yè)廢氣排放量1 744.30億m3，化學需氧排放量1.26萬t，工業(yè)煙（粉）塵排放量2.22萬t，工業(yè)重金屬排放量1.54 t。這些工業(yè)源污染會嚴重影響大氣、水體、土壤的質量，威脅人體健康。

3對策

3.1加大環(huán)保知識宣傳力度

農民環(huán)保意識薄弱，環(huán)境問題就無法得到根治，加強對農村環(huán)保知識宣傳和教育，就是要對農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層干部的思想進行改造，增強其環(huán)境保護的觀念。

環(huán)境保護意識淡漠以及環(huán)保知識缺乏是農民落后的生活方式產生的根源。2015年1月1日開始實施的新《環(huán)境保護法》首次提出了公民應當選擇低碳節(jié)儉的生活方式，強調公民作為個體參與環(huán)境保護的義務。隨著手機的普及、大眾傳媒的發(fā)展，農民接收信息的渠道越來越多元化，宣傳部門應當與時俱進，利用廣播、電視、微信、QQ等方式，向農民宣傳其環(huán)境保護的法定義務以及土壤、水體、大氣污染對人體、生活環(huán)境造成的傷害，使農民認識到保護生態(tài)環(huán)境與其自身利益息息相關。更要引導農民科學種田，發(fā)展無公害農業(yè)、綠色農業(yè)，傳播先進的農業(yè)科技，引導農民接受配方施肥、化肥深施等科學種植理念[2]。

鼓勵、嘉獎積極從事環(huán)保事業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同當?shù)剞r民間的互動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行企業(yè)社會責任教育，改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以環(huán)境為代價謀發(fā)展的落后觀念；向其宣傳科學合理的廢物再利用、循環(huán)生產的生產理念。確保基層干部了解當?shù)丨h(huán)境污染產生的源泉、危害以及科學合理的防治措施，更要讓其清楚自身決策在整個環(huán)境保護中的重要作用。

3.2建立健全環(huán)保法律、法規(guī)體系

健全農村環(huán)境保護政策法規(guī)以及環(huán)境規(guī)劃體系，是防治環(huán)境污染的根本措施之一，對于保護農村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農村生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展意義重大。長期以來，我國的環(huán)境保護立法主要關注如何解決城市環(huán)境污染，農村環(huán)境保護立法較為薄弱。須制定切實可行的法律法規(guī)，引導農民改變落后的生產生活方式。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提出明確的降排、減排指標，對于超標排污行為制定系統(tǒng)的處罰措施。處罰標準的制定不可“一刀切”，因為企業(yè)性質、規(guī)模不同，所以處罰標準的制定應當建立在合理評估特定行業(yè)、企業(yè)的整改成本基礎之上。明確各部門的責任，減少職能交叉，使得基層干部對于自己在環(huán)境保護中的角色有清晰的認識，及時有效地開展工作。在執(zhí)法過程中，對于企業(yè)持續(xù)性的環(huán)境污染行為，要嚴格執(zhí)行“按日計罰”的制度，可設置“累進制按日計罰”，即責令當事人限期整改，整改期內按日計罰，且日均罰款金額隨著整改時間的延長適當調增，以此來增加違法成本，督促當事人積極治污[3-4]。加強對環(huán)評機構等中介機構的定期考核，獎優(yōu)懲劣，并將評比結果進行公示，促進環(huán)評機構之間的業(yè)務競爭，定期組織環(huán)評機構開展社會責任教育以及職業(yè)道德教育。對于部分領導干部默許和縱容個別企業(yè)的污染行為，并充當其“保護傘”，造成重大環(huán)境違法事件的，相關主要領導干部應當引咎辭職。適當放寬環(huán)境公益訴訟的法律訴訟主體，符合規(guī)定的組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當受理并優(yōu)先處理環(huán)境公益訴訟，減收、免收訴訟費用。

3.3完善投融資機制，加快環(huán)?；A設施建設

各部門通力協(xié)作，發(fā)揮資金綜合效益。農村環(huán)境治理問題涉及面廣，其中農業(yè)面源污染的治理更是涉及環(huán)保、工業(yè)、水利、農業(yè)等多個部門，僅依靠農業(yè)部門的力量是不夠的，農村生態(tài)環(huán)境治理需要建設、農林、水利、衛(wèi)生等多個涉農部門協(xié)作攻關，合力完成。各級政府需要立足本地，將個人、集體、國家結合起來，將農村環(huán)境治理與生態(tài)農業(yè)建設結合起來，將單項建設變成綜合建設，發(fā)揮資金的綜合效益。近2年來，泰州市爭取省財政專項資金1.39億元，泰州市財政部門安排專項資金1 763萬元，各市（區(qū)）財政部門安排專項資金4億元，用于環(huán)?；A投入。自2013年江蘇省被確定為覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治工作試點省份以來，泰州市通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設、秸稈有效利用、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、推進“四位一體”農村環(huán)境管護機制等工程，綜合利用各類資源及涉農資金，農村生態(tài)環(huán)境治理工作成效明顯。各部門要偏重于將資金投放至可以延長農業(yè)產業(yè)鏈的項目中去，對于有關單位投資興辦的農業(yè)生態(tài)重點工程，要在稅收、信貸、技術支持、服務等方面給予支持，引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。

目前泰州市農村生態(tài)環(huán)境治理資金主要來源于政府投入、機構扶持、企業(yè)投資3個方面，其中企業(yè)投資是最有活力的，除了積極爭取國家投資、省財政補貼外，最重要的是出臺稅收、信貸等相關優(yōu)惠政策，吸引農民、社會資本、金融組織參與到農村生態(tài)環(huán)境建設事業(yè)中去。對于積極治理農村環(huán)境污染的企業(yè)，在立項、融資、稅收等方面給予扶持與優(yōu)惠，完善農村金融體系，發(fā)展普惠金融，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與環(huán)境保護、興辦環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造有活力的融資環(huán)境。創(chuàng)新財政投入機制，完善農村環(huán)保項目扶持政策，是推進供給側結構性改革，建立符合現(xiàn)代財政制度要求的長效機制、放大財政資金的杠桿和引導作用、實現(xiàn)政府作用與市場機制有效結合的必然要求，也與當前財政資金“無償變有償、資金改基金”改革思路高度吻合。[JP+1]對于如何扶持發(fā)展中的環(huán)保企業(yè)，財政股權投資可以按照企業(yè)的意愿采取2種形式，對于現(xiàn)有企業(yè)進行參股和共同出資組建新的公司，按照財政資金“只參股、不控股”的原則，在扶持對象原有股權較為分散的情況下，國有股本不做第一大股東；在扶持對象原有股權相對集中的情況下，將國有股本占試點企業(yè)總股本的比例控制在較低水平。試點項目正常運轉后，國有股權便可適時退出。對不愿意放棄股權的企業(yè)，可以實施財政產權投資，即通過合營安排，以共同經(jīng)營的方式，向該安排投入廠房、設備等固定資產和土地使用權、專利權、商標權等無形資產，參與方按約定比例，分享收益，共擔費用。

3.4政績差別化考察體系

政府公共管理的多重性和復雜性決定其績效考核體系必須是一個既突出重點又全面開放的系統(tǒng)，除設置重要的經(jīng)濟發(fā)展指標外，還要注重設置關系人民群眾切身利益的教育醫(yī)療、社會保障、公共服務、環(huán)境保護等社會發(fā)展指標。泰州市位于江蘇省中部，地處江淮之間，是歷史文化名城，也是新興的旅游城市，享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。泰州市不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，“一刀切”的政績考察體系顯然是不科學的，對于身處生態(tài)紅線范圍內的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施政績差異化考察體系，可為相關領導干部指明工作方向，調動其進行生態(tài)建設的積極性。市委、市政府應當成立差別化考核辦公室，由環(huán)保局、農委等部門組成，年終按百分制方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設指標完成情況進行綜合評價與考核?？己藘热菘梢园ňG色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質量、生態(tài)保護與建設、產業(yè)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)旅游、農村人居環(huán)境改善、環(huán)?；A設施建設長效管理、生態(tài)文明創(chuàng)建等方面。

3.5加強環(huán)保技術創(chuàng)新與研究

長期以來，高校、科研院所作為農村生態(tài)環(huán)境治理中的技術支持部門，為農村生態(tài)環(huán)境治理培養(yǎng)了大量人才，提供了多項技術服務。農村環(huán)保技術創(chuàng)新研究既要依靠高校、科研院所，更要依靠企業(yè)，企業(yè)處于生產第一線，更加了解污染的形成機理以及治理要點。要鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以及各類經(jīng)濟合作組織積極參與農業(yè)科技推廣與創(chuàng)新活動，使龍頭企業(yè)成為農業(yè)科技創(chuàng)新的生力軍，支持技術型人才以專業(yè)服務、技術轉讓、技術承包等形式參與到農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營中去。只有將技術創(chuàng)新與生產實踐相結合，技術創(chuàng)新才能服務于生產實踐，創(chuàng)造價值。當下，泰州市高港區(qū)正在積極探索秸稈資源化新技術，試圖實現(xiàn)秸稈廢物利用，生產環(huán)保燃料和肥料。推廣生物治蟲、性誘劑激素誘捕、黑光燈誘捕等高效、無毒、無污染治蟲方式。繼續(xù)推廣軟體沼氣池、立體循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)等生產技術。環(huán)境問題是系統(tǒng)問題，解決環(huán)境問題，不可頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，需要系統(tǒng)考慮。

在我國城鄉(xiāng)二元制體制結構下，農村環(huán)境污染治理工作相比城市落后很多。生態(tài)環(huán)境保護是一項長期、系統(tǒng)的龐雜工程，牽一發(fā)而動全身，解決農村環(huán)境污染治理問題需要農業(yè)、衛(wèi)生、水利等相關部門通力合作，用系統(tǒng)論的理念來考慮、解決問題。今后泰州市生態(tài)環(huán)境治理工作應當注重以下幾個方面：提高農民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基層領導的環(huán)保意識，明確其在環(huán)境保護中的責任，使其更好地履行環(huán)境保護責任；建立健全環(huán)保法律、法規(guī)體系，為農村生態(tài)環(huán)境保護創(chuàng)造良好的法律環(huán)境；完善投融資機制，為農村生態(tài)環(huán)境保護工作的開展創(chuàng)造條件，加強環(huán)?；A設施建設；宜農則農、宜水則水、宜商則商，實施官員政績差別化考察制度，促使各級領導干部將工作重心向生態(tài)建設轉移；加強環(huán)保技術的創(chuàng)新與研究。只有多管齊下，在實踐中不斷總結經(jīng)驗，將環(huán)境保護工作落到實處，才能全面推進農村生態(tài)文明建設。

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