胡偉娟

生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市
——鄭州建設(shè)研究

胡偉娟

隨著自然環(huán)境危機(jī)越來越受到政府重視，鄭州市契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出建設(shè)生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市發(fā)展計(jì)劃。本文聽過對(duì)生態(tài)區(qū)域中心城市進(jìn)行概念解讀，然后闡釋了鄭州市生態(tài)型區(qū)域中心城市建設(shè)的構(gòu)想，最后對(duì)該市建設(shè)生態(tài)型城市提出了建議。

生態(tài)型城市 鄭州市 區(qū)域中心

一、生態(tài)區(qū)域中心城市概念

（一）區(qū)域中心城市

所謂的區(qū)域中心城市一般是指地理上的，在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和城市群之中居于核心地位的，能充分發(fā)揮出其地域優(yōu)勢(shì)的城市，這種城市一般都能在其所處的城市群中彰顯主導(dǎo)地位。簡(jiǎn)而言之，區(qū)域中心城市就是指在一定的地理范圍之內(nèi)，依托城市群，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能方面都較為突出的，具有凝聚、輻射和綜合服務(wù)能力的城市。這種類型的城市可以有效對(duì)資源進(jìn)行配置，在一個(gè)既定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)通過與其他城市之間的互動(dòng)、融合，能有效促進(jìn)城市群整體發(fā)展的城市。[1]區(qū)域中心城市相比于一般的城市來說，其在人口、資本、企業(yè)數(shù)量方面都有較大的體量，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善，具有發(fā)達(dá)的商業(yè)、先進(jìn)的科技、便捷的運(yùn)輸以及領(lǐng)先的文化，是城市中發(fā)展的佼佼者。

（二）生態(tài)型城市

生態(tài)型城市是城市在其發(fā)展中依據(jù)其所在的區(qū)域所具有的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平及其所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。生態(tài)型城市的建立不能脫離其所固有的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，要依據(jù)目前的生態(tài)環(huán)境及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，通過提升城市的社會(huì)功能，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)與健康發(fā)展。生態(tài)型城市是一個(gè)共同體，其所包含社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、生態(tài)的、政治的、環(huán)境的等一系列問題。同時(shí)，生態(tài)型城市的建立還要以相應(yīng)的城市群為依托，要具有促進(jìn)周邊地區(qū)和城市的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定以及環(huán)境的改善等方面。

（三）生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市

生態(tài)型城市建設(shè)隨著理論研究的發(fā)展，已經(jīng)逐步涉及到城市自然生態(tài)觀、經(jīng)濟(jì)生態(tài)觀、復(fù)合生態(tài)觀以及社會(huì)生態(tài)觀等領(lǐng)域。這些不同觀點(diǎn)集中體現(xiàn)在一種全新的綜合城市生態(tài)理論之中。按照這些生態(tài)觀所構(gòu)筑的城市，較之傳統(tǒng)城市則有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是具有高效益的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，即資源投入少，產(chǎn)出多，廢棄物排泄較少的特點(diǎn)；二是具有很好的人文環(huán)境，在教育體系、醫(yī)療體系、社區(qū)環(huán)境以及人文景觀方面都能滿足市民要求；三是環(huán)境指標(biāo)排名中上，城市中的大氣污染、噪音污染以及水資源污染都控制在一定的范圍之內(nèi)，達(dá)到國(guó)際水平。四是城市居民生活幸福，在城市中的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面市民感覺到滿意；五是城市和諧，在城市中人文與自然能和諧相處，人與人之間也能和諧相處。充分體現(xiàn)人文對(duì)自然的回歸，自然融于城市，城市融于自然。六是具有區(qū)域統(tǒng)一性，即作為一個(gè)區(qū)域性的生態(tài)中心城市，其要又有承擔(dān)起統(tǒng)一周邊城市資源的能力，與周邊城市形成互利互惠的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。

二、鄭州市生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市的構(gòu)想

（一）總體目標(biāo)

鄭州作為我國(guó)中部重要城市，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展機(jī)遇，其進(jìn)行積極改革，重新進(jìn)行城市定位，強(qiáng)調(diào)了城市的生態(tài)發(fā)展，提出了“生態(tài)立市”的目標(biāo)。其堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)銜接與交通對(duì)接為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走綠色低碳的發(fā)展方式成了時(shí)代的呼喚。結(jié)合這一城市發(fā)展目的，鄭州市制定了生態(tài)型城市的發(fā)展總規(guī)劃。鄭州市計(jì)劃到2020年基本建成資源節(jié)約環(huán)境友好型城市，在現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)和創(chuàng)新領(lǐng)域都取得新突破，尤其是要彰顯國(guó)家化功能；到2030年則使城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市創(chuàng)新能力和居民生活水平顯著提高。構(gòu)建出新的城市形象和品位，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。促使鄭州市成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)都能均衡發(fā)展的新型城市。使得鄭州市邁入生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市。

（二）階段要求

鄭州市要建立生態(tài)型全國(guó)區(qū)域中心城市就需要弄清楚什么是生態(tài)型城市，目前學(xué)界對(duì)生態(tài)型城市的論述并不統(tǒng)一，但一般認(rèn)為生態(tài)型城市更加注重人與人之間、人與自然之間以及人與社會(huì)之間的和諧相處。因此，鄭州市對(duì)生態(tài)型城市的建設(shè)可以分四步走：首先建生態(tài)園林城市，依據(jù)國(guó)家對(duì)生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)化建設(shè)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；其次在生態(tài)園林城市的基礎(chǔ)上構(gòu)建環(huán)境保護(hù)模范城市，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)模范城市就需要發(fā)展相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取各種方法優(yōu)化城市環(huán)境；最后就是建設(shè)生態(tài)城市及生態(tài)文明城市。要依據(jù)鄭州市的自然環(huán)境資源，例如：嵩山和黃河，在既有的資源環(huán)境資源基礎(chǔ)上建設(shè)水網(wǎng)和路網(wǎng)，[2]使得鄭州具有合理的山水格局。然后在對(duì)鄭州的歷史文化進(jìn)行挖掘和發(fā)揚(yáng)，形成生態(tài)文明城市。

（三）建設(shè)原則

在實(shí)現(xiàn)鄭州市建設(shè)生態(tài)型區(qū)域中心城市的過程中還需要堅(jiān)持一些建設(shè)原則：首先是生態(tài)優(yōu)先原則，既然是建設(shè)生態(tài)型城市，那么生態(tài)就自然需要擺在第一位，營(yíng)造好城市的生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)城市綠化面積的提高，以生態(tài)來吸引投資，以生態(tài)來促進(jìn)發(fā)展。其次是開展兩型建設(shè)，所謂的兩型建設(shè)就是環(huán)境友好型和資源節(jié)約型。環(huán)境友好就要求城市建設(shè)要符合自然規(guī)律，以自然為優(yōu)先，兼顧發(fā)展的原則，資源節(jié)約型就是需要少投入多產(chǎn)出少排泄的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；再次就是采取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的方式，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力，積極培育創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新。第四就是采取通道突破，鄭州市在中部特殊的地理位置，其不僅是航空樞紐也是鐵路樞紐更是公路、通訊等樞紐。充分發(fā)揮其通道優(yōu)勢(shì)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型；最后，采取三化導(dǎo)向，把鄭州市的現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化作為城市發(fā)展的著力點(diǎn)，向世界先進(jìn)城市學(xué)習(xí)、靠近。

三、鄭州生態(tài)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)對(duì)策

（一）科學(xué)規(guī)劃

發(fā)展如果離開規(guī)劃就容易走彎路、走錯(cuò)路，所以鄭州市在建設(shè)生態(tài)型城市的過程中應(yīng)該規(guī)劃先行。要根據(jù)鄭州市既有的城市規(guī)模和資源情況對(duì)開發(fā)邊界進(jìn)行評(píng)估，制定城市生態(tài)資源開發(fā)的保護(hù)空間。把握好城市開發(fā)中可能遇到的各種問題，把前期規(guī)劃和后期規(guī)劃有效銜接起來，避免前面開發(fā)的結(jié)果對(duì)后期開發(fā)不利現(xiàn)象的出現(xiàn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上要充分調(diào)研，進(jìn)行實(shí)地考察，堅(jiān)持生態(tài)、文明、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)化。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

生態(tài)城市的持久發(fā)展動(dòng)力就是產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。就是說在各行各業(yè)的發(fā)展中都要是以生態(tài)的方式進(jìn)行，即實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)。對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，就需要從第三產(chǎn)業(yè)入手，第三產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)一般來說產(chǎn)生的污染較少，聽過對(duì)服務(wù)業(yè)的支持，來促使第一和第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)還包括相應(yīng)的教育、信息、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的傾斜促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（三）建設(shè)生態(tài)工業(yè)園

為了最大限度地對(duì)環(huán)境資源利用，就需要使得人類的活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響最少，以最小的消耗獲取最大的效益。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園就是在這一理念指導(dǎo)下的實(shí)踐，生態(tài)工業(yè)園主要是聽過循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的。據(jù)其他城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，生態(tài)工業(yè)園一般在經(jīng)濟(jì)效益上要優(yōu)于其他同類地區(qū)，而且在環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上具有優(yōu)勢(shì)。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園需要對(duì)工業(yè)園內(nèi)的生態(tài)鏈進(jìn)行有效、科學(xué)地設(shè)計(jì)，以便于減少排污，最大限度提高效益。

（四）倡導(dǎo)綠色生活方式

一個(gè)生態(tài)城市的長(zhǎng)久有序發(fā)展就需要居民對(duì)該城市的生態(tài)建設(shè)具有足夠的認(rèn)可度，在居民的文明程度上要相應(yīng)地得到發(fā)展。一個(gè)城市的建設(shè)需要人，同樣生態(tài)型城市的發(fā)展也需要人。人的行為影響著一個(gè)城市的環(huán)境情況。在鄭州市要想使得生態(tài)型城市建設(shè)在市民中形成凝聚力，就需要積極開展生態(tài)文明教育，倡導(dǎo)綠色的生活方式。包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)要更加健康，減少浪費(fèi)現(xiàn)象，避免人的行為對(duì)環(huán)境造成污染，養(yǎng)成節(jié)約的行為習(xí)慣，形成綠色的、健康的居民消費(fèi)模式。

（五）加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)

對(duì)鄭州市既有的自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)要加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容不可忽視。立業(yè)覆蓋面積的多少關(guān)系到市民對(duì)自然的回歸感覺。而且加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)有利于把鄭州市建成綠山綠水的自然風(fēng)貌，對(duì)于促進(jìn)鄭州市建設(shè)生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市具有重要的促進(jìn)作用。

[1]劉芳芳.建設(shè)生態(tài)型區(qū)域中心城市探討[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào), 2010(5):50.

[2]吳海峰.鄭州生態(tài)型國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)研究[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2016(4):148.

（作者單位：河南財(cái)政金融學(xué)院）