張曉鏑

關(guān)于中小企業(yè)女職工權(quán)益保障困境的幾點(diǎn)思考

張曉鏑

女職工自身的權(quán)益保證情況會被企業(yè)的預(yù)估效益、內(nèi)在約束及政府管控這幾方面所影響，當(dāng)前，女職工自身權(quán)益的保證程度不高就是由于有關(guān)制度在進(jìn)行制定時存在不足。所以，政府要大力提倡企業(yè)職工構(gòu)建相應(yīng)的工會組織，創(chuàng)建企業(yè)女職工自身權(quán)益的保證彌補(bǔ)體制，從而更好地解決相應(yīng)的問題。

女職工 中小企業(yè) 權(quán)益保障

一、前言

女性在培育后代上擔(dān)負(fù)著極大的責(zé)任，維持其身心的健康發(fā)展，不但關(guān)系到其本身的權(quán)益，同時還同家庭及社會的進(jìn)步有關(guān)聯(lián)，所以，我國及各個地區(qū)的政府應(yīng)尤為注重并制定出有關(guān)的法規(guī)及規(guī)定來保證女職工自身的權(quán)益，構(gòu)成比較健全的法律維護(hù)系統(tǒng)。雖然如此，女職工自身的合法權(quán)益多次被侵犯這一問題依舊時常發(fā)生，這就表明了女職工自身的權(quán)益保證這一問題極為繁雜，想要解決還有很長的路要走，還需要各個方面的共同努力。

二、中小型企業(yè)內(nèi)部保證女職工自身權(quán)益的困難

（一）彌補(bǔ)體制缺乏，企業(yè)違規(guī)預(yù)估收益較高

在中小型企業(yè)內(nèi)部女職工自身的權(quán)益被侵犯的問題極為常見，尤其是在部分勞動密集一類的企業(yè)內(nèi)如鞋廠、服飾等類型的企業(yè)，聘用的女職工很多，若企業(yè)嚴(yán)格遵照國家有關(guān)的法規(guī)及規(guī)定，就會增加企業(yè)的壓力，短時間內(nèi)會使企業(yè)不能更好地運(yùn)作。但在現(xiàn)行的制度內(nèi)，企業(yè)由于聘用了太多女職工而使得收益有所下降且并未獲得相應(yīng)的彌補(bǔ)。在社會彌補(bǔ)體制缺乏的前提下，企業(yè)會為了減少投入，提升自身的競爭能力，而去以身試法[1]。

（二）組織方面不健全，女職工的地位較低

長時間以來國內(nèi)與勞動力相關(guān)的市場都是供大于求，在發(fā)展情況不是太好的企業(yè)內(nèi)表現(xiàn)更加顯著，這就會使得女性在與勞動力相關(guān)的這一市場內(nèi)的地位永遠(yuǎn)都較低，不具備同企業(yè)進(jìn)行談判的能力。在企業(yè)中工會方面的組織不夠完善，職工不具有能夠依靠的維權(quán)部門，企業(yè)內(nèi)部的管理人員通常都會讓“個體型”的女職工處在主動的地位，沒有組織支撐的女職工面對企業(yè)內(nèi)部管理人員不恰當(dāng)?shù)男袨榫蜔o法加以抵制。

（三）管控投入過多，增加了政府管控的困難程度

我國各個權(quán)力部門基于女職工自身的權(quán)益被侵犯這一嚴(yán)重的問題，制定了很多有關(guān)的規(guī)定及法律，也創(chuàng)建了比較完善的法律維護(hù)系統(tǒng)，但是，在具體進(jìn)行實施時卻極為困難。很多中小型企業(yè)為了獲得立足之本，會出現(xiàn)侵犯女職工自身權(quán)益這一行為，再加上女職工地位較低，不能更好地抵制企業(yè)的違規(guī)行為，導(dǎo)致了違規(guī)企業(yè)愈來愈多。違規(guī)企業(yè)總量過多會導(dǎo)致管控投入過多，執(zhí)法部門只能有選擇地實施，而無法對全部違法企業(yè)實施處罰，很多企業(yè)就可以很好地逃過處罰。執(zhí)法的困難給執(zhí)法部門行使執(zhí)法權(quán)利提供了優(yōu)良的條件，執(zhí)法的主客體在這樣獨(dú)特的環(huán)境內(nèi)極易構(gòu)成利益共有體，執(zhí)法人員不管企業(yè)的違規(guī)行為，而企業(yè)就能夠無所顧慮地侵犯女職工自身的權(quán)益。這樣的情況會使女職工自身權(quán)益保證的所有法規(guī)及規(guī)定形同虛設(shè)。

三、解決對策

（一）激勵、支持企業(yè)女職工構(gòu)建工會這一組織

出于機(jī)制方面的原因，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部的職工組織長時間發(fā)展不全面，這就造成職工想要表達(dá)想法卻缺乏渠道，權(quán)益無法得到保護(hù)。且在國內(nèi)的工會發(fā)展不健全的前提下，個體型的職工無法同企業(yè)開展平等的交談。工會組織就是具備比較完善的信息，不但能夠從根本上對企業(yè)內(nèi)部管理人員的違規(guī)行為開展抵制，同時還能夠?qū)φ畠?nèi)的執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法這一行為予以一定的信息扶持，減少執(zhí)法投入，還可以更好地對執(zhí)法期間產(chǎn)生的利益同謀、權(quán)利尋租等加以管控。

（二）創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部女職工自身權(quán)益保證彌補(bǔ)體制

企業(yè)想要保護(hù)女職工自身的權(quán)益缺乏的是相應(yīng)的利益根本，這也是女職工自身的權(quán)益時常會被侵犯的一個原因。為此，政府就要負(fù)責(zé)對那些會給女職工提供相關(guān)權(quán)益保證的企業(yè)予以一定的彌補(bǔ)，利益彌補(bǔ)能夠給企業(yè)預(yù)估行為的效益帶來影響，進(jìn)而轉(zhuǎn)變企業(yè)的行為方向。如此還能減少部門在執(zhí)法期間的投入，提升現(xiàn)有法律實施的成效。

為了確保企業(yè)之間能夠平等進(jìn)行競爭，要在整個社會中對懷孕及處于哺乳期的女性予以補(bǔ)助，補(bǔ)助可通過適當(dāng)提升員工的年薪來實現(xiàn)，以減弱企業(yè)壓力，給其提供平等競爭的條件。實際執(zhí)行的方式就是可督促財政機(jī)構(gòu)或是社保機(jī)構(gòu)對企業(yè)中正在懷孕、處于哺乳期的女性予以補(bǔ)助，但補(bǔ)助的對象要是企業(yè)，不能是個人，補(bǔ)助方法可通過降低稅收或是購買保險。這樣就能夠很好地抵制一些企業(yè)侵犯女職工自身權(quán)益這一行為，法律實施部門的執(zhí)法投入也會減少，執(zhí)法會更加嚴(yán)格，而選擇性實施或是處罰會相應(yīng)變少[2]。

四、結(jié)語

綜上所述，各大中小型企業(yè)要想提升內(nèi)部女職工自身權(quán)益的保證能力及水平，不但需要制定出科學(xué)的保證法律及規(guī)定，同時還應(yīng)顧慮到企業(yè)特別是部分小型企業(yè)所面對的挑戰(zhàn)及困難，并予以這些企業(yè)一定的扶持，從而給所有企業(yè)平等進(jìn)行競爭提供一個更好的平臺。

[1]薛曉萍.試析中小企業(yè)職工社會保險的參保問題與應(yīng)對策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(10):39.

[2]張杰.中小企業(yè)勞動保障管理制度的研究[J].商場現(xiàn)代化,2016,(01):117~118.

（作者單位：陜西省一八六煤田地質(zhì)有限公司）

張曉鏑( 1968-)，女,大專, 陜西省一八六煤田地質(zhì)有限公司工會副主席 ,女工主任，研究方向：工會。