平文英 貴州電子商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

近年來(lái)，隨著我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)水平的提高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障消費(fèi)安全具有十分重要的意義。

一、貴州省基本情況

（一）貴州省地域基本情況

貴州省簡(jiǎn)稱“黔”或“貴”，地處云貴高原，省會(huì)貴陽(yáng)，處在“一帶一路”戰(zhàn)略的重要連接地帶，為西南陸路交通樞紐。全省轄6個(gè)地級(jí)市、3個(gè)自治州（合計(jì)9個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位），15個(gè)市轄區(qū)、7個(gè)縣級(jí)市、54個(gè)縣、11個(gè)自治縣、1個(gè)特區(qū)（合計(jì)88個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位）。

貴州省地域區(qū)劃表

（二）貴州省農(nóng)業(yè)基本情況

貴州省屬中亞熱帶季風(fēng)溫潤(rùn)氣候區(qū)，農(nóng)作物品種豐富，糧食作物以水稻、玉米、小麥、薯類為主，名特優(yōu)品種有黑糯米、香米、蕓豆等；烤煙、油菜成為經(jīng)濟(jì)作物的重要支柱。生物資源種類繁多，地方畜禽良種有思南黃牛、關(guān)嶺黃牛、柯樂(lè)豬、香豬、貴州黑山羊、貴州白山羊、三穗鴨等。

二、貴州省冷鏈物流現(xiàn)狀

（一）貴州省冷鏈物流量

貴州省常住人口3508萬(wàn)人，地處內(nèi)陸地區(qū)，每年要從沿海地區(qū)及其他省市大量調(diào)入冷凍食品、海產(chǎn)品；同時(shí)，省內(nèi)大量農(nóng)產(chǎn)品、畜牧加工產(chǎn)品需要調(diào)出。2017年全省生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流量約為3500萬(wàn)噸。其中本省自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流量約為2500萬(wàn)噸，外地調(diào)入農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流量約為1000萬(wàn)噸，占商品總量的15%。

根據(jù)調(diào)查顯示，本省每年消費(fèi)的生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品近70萬(wàn)噸，冷鏈物流率僅3%左右，造成大量損耗，甚至出現(xiàn)食品腐爛變質(zhì)，等問(wèn)題。

貴州省常住人口分布表

國(guó)家和我省也推出各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和政策，省政府辦公廳印發(fā)《貴州省降低綠色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈成本若干政策措施》，圍繞降低冷鏈設(shè)施用電成本、運(yùn)輸車輛通行成本、建設(shè)用地成本、融資成本、設(shè)備購(gòu)置使用成本等，作出了系列具體規(guī)定，極大地提升人們對(duì)食品品質(zhì)的要求。

（二）貴州省冷鏈物流冷庫(kù)數(shù)量

截止2017年年底，全省已經(jīng)建成冷庫(kù)庫(kù)容量840009噸，在建冷庫(kù)庫(kù)容量1512560噸，冷庫(kù)庫(kù)容量1000噸以上冷庫(kù)113座，庫(kù)容量1萬(wàn)噸以上15座。全省共有在用冷藏車465輛。

貴州省冷庫(kù)冷藏車一覽表

我省是農(nóng)業(yè)省份，果蔬產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速。但是受到冷鏈運(yùn)輸水平的限制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失較大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴陽(yáng)冷鏈配套率還不到10%。有數(shù)據(jù)顯示，商品化農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌無(wú)冷鏈物流，蔬菜類損耗率20%-30%，肉類及水產(chǎn)品損耗率12%-15%。在一定程度上，影響到了外銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái), 我省冷鏈物流有了一定發(fā)展,基本建成全省流通網(wǎng)絡(luò)。但是目前冷藏車較為陳舊, 利用率較低，制約了冷鏈物流的發(fā)展。

（三）貴州省冷鏈物流建設(shè)

我省物流園以“政府規(guī)劃，企業(yè)主導(dǎo)”進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為主，目前貴州省冷鏈物流園區(qū)主要有貴陽(yáng)地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、貴州瀑布冷鏈?zhǔn)称方灰字行?、六盤(pán)水貴州西部農(nóng)產(chǎn)品物流園、水城縣冷鏈物流中心、遵義市新雪域和黔北現(xiàn)代物流新城等。已建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的約占60%，超過(guò)80%園區(qū)土地面積利用率低于50%；有55%的園區(qū)物流企業(yè)入駐數(shù)量少于20家，阻礙企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)的主要原因包括本地企業(yè)發(fā)展不成規(guī)模、離市中心太遠(yuǎn)不方便、遷入費(fèi)用昂貴等。

物流園區(qū)總體物流流量小于50萬(wàn)噸的約占50-60%，營(yíng)收以低于1億元為主，占比達(dá)70-80%，約1/3園區(qū)營(yíng)收在1000-5000萬(wàn)之間，約2/3的園區(qū)稅收在100-500萬(wàn)之間，體現(xiàn)了目前我省物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)模十分有限，經(jīng)濟(jì)效益較差。

冷鏈物流建設(shè)（在建）除貴陽(yáng)市外，規(guī)?？s小，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移。100噸、500噸及3-5千噸規(guī)模的較多。

（四）冷鏈物流運(yùn)營(yíng)模式

隨著冷鏈物流業(yè)的發(fā)展，我省出現(xiàn)了一批冷鏈物流企業(yè)，典型代表企業(yè)有：貴州瀑布冷鏈?zhǔn)称吠顿Y有限公司、貴州佳航冷鏈物流有限公司、貴陽(yáng)乾元冷鏈物流有限公司、貴州松冷冷鏈物流有限公司、貴州鼎泓冷鏈物流有限責(zé)任公司、貴州鎮(zhèn)青農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有限公司、貴州金州冷鏈物流有限公司等。

三、貴州冷鏈物流發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題

（一）冷鏈物流缺乏整體規(guī)劃

冷庫(kù)建設(shè)分布不均。從地域分布上看貴陽(yáng)、遵義多，城市多、農(nóng)村少，消費(fèi)地多、產(chǎn)地少；從產(chǎn)業(yè)鏈分布上看儲(chǔ)藏庫(kù)多、加工庫(kù)少，冷庫(kù)多、氣調(diào)庫(kù)少；從設(shè)備設(shè)施上看儲(chǔ)藏型冷庫(kù)多、低溫加工配送中心和產(chǎn)地冷庫(kù)建設(shè)相對(duì)滯后，冷鏈設(shè)施中冷庫(kù)居多，運(yùn)輸配送等環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱；從各地區(qū)冷庫(kù)分布上看沒(méi)有形成點(diǎn)、線、面的格局，冷庫(kù)數(shù)量較多的地區(qū)主要建設(shè)在物流園區(qū)和城郊地區(qū)，生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)、消費(fèi)集中區(qū)沒(méi)有冷庫(kù)，沒(méi)有形成大、中、小庫(kù)容合理搭配的點(diǎn)、線、面的格局。

（二）受政策性影響導(dǎo)致盲目建設(shè)

政府初衷市促進(jìn)冷鏈行業(yè)長(zhǎng)期、良性發(fā)展，但為拿土地、為拿補(bǔ)助、為扶貧基金而建項(xiàng)目；改變規(guī)劃方向，加大商業(yè)建筑面積，減少冷庫(kù)面積或拖后建設(shè)；上級(jí)要求就建，平臺(tái)公司匆忙上馬；低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，鄰區(qū)縣市同類、同規(guī)模，園區(qū)之間功能同、服務(wù)對(duì)象同。

（三）物流經(jīng)驗(yàn)欠缺

大多數(shù)投資方與物流和冷鏈物流沒(méi)有關(guān)系，運(yùn)營(yíng)商請(qǐng)不進(jìn)，投資方人才不足；冷鏈物流園區(qū)建設(shè)多數(shù)只關(guān)注建筑形式，缺少專業(yè)規(guī)劃咨詢；匆忙做出一個(gè)園區(qū)建設(shè)方案并報(bào)政府部門(mén)批地、批項(xiàng)目，建好后或在建中，改規(guī)劃、改設(shè)計(jì)。

（四）冷鏈體系不夠完善

整獨(dú)立的食品冷鏈體系尚未形成，冷鏈物流業(yè)發(fā)展不夠成熟。冷鏈物流各環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運(yùn)作。只是冷庫(kù)或冷庫(kù)集群，上下游和中間環(huán)節(jié)缺乏規(guī)劃和整合，沒(méi)有形成完整的冷凍、冷藏的產(chǎn)業(yè)鏈條；重儲(chǔ)輕配、監(jiān)控?zé)o、斷鏈多；產(chǎn)品源頭的產(chǎn)地預(yù)冷嚴(yán)重缺乏，冷藏運(yùn)輸運(yùn)力不足，運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫控手段粗放，冷藏運(yùn)輸及配送過(guò)程監(jiān)控缺乏，冷藏貨物的裝卸和進(jìn)庫(kù)出庫(kù)過(guò)程大部分處于斷鏈狀態(tài)?，F(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)規(guī)模較小，不具備市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)力。

（五）冷鏈的市場(chǎng)化程度不高，第三方冷鏈介入很少

大部分農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)務(wù)是由經(jīng)銷商完成，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的第三方物流發(fā)展十分滯后；已經(jīng)建成的項(xiàng)目平臺(tái)簡(jiǎn)單或無(wú)平臺(tái)，很多在建項(xiàng)目缺少冷鏈物流信息平臺(tái)；絕大多數(shù)項(xiàng)目無(wú)全程溫控系統(tǒng)和質(zhì)量溯源系統(tǒng)；冷庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)急有需完善；沒(méi)有形成倉(cāng)儲(chǔ)、生鮮加工中心，電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品交易、第三方檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、供應(yīng)商金融服務(wù)、電子商務(wù)、運(yùn)輸?shù)群侠淼臉I(yè)務(wù)板塊。

（六）冷鏈的硬件設(shè)施建設(shè)不足，軟件技術(shù)落后

冷鏈設(shè)備投資大，回收期長(zhǎng)，成本高，冷凍冷藏行業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)相差巨大。設(shè)施整體規(guī)模不足，冷庫(kù)容量、冷藏保溫車與實(shí)際需要量差距較大；現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施陳舊老化。冷鏈物流中冷藏專業(yè)技術(shù)匾乏，導(dǎo)致冷鏈成本居高不下。

（七）冷鏈物流關(guān)政策法規(guī)不健全，缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

由于冷鏈物流缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)不健全、監(jiān)管不到位等原因，使得物流企業(yè)違規(guī)操作有了可乘之機(jī)。冷藏車制冷達(dá)不到規(guī)定的要求，或者干脆不制冷，超載更是尤為嚴(yán)重，降低成本互相壓價(jià)，使得高成本的冷鏈物流難以健康穩(wěn)定的發(fā)展。

四、貴州冷鏈物流發(fā)展對(duì)策

（一）加大政府投入

發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多方參與的多元化投入機(jī)制。推動(dòng)冷鏈物流的設(shè)施設(shè)備建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)與全程監(jiān)控體系建設(shè)，逐步建立健全與全國(guó)冷鏈物流體系銜接的貴州省冷鏈物流體系。建立覆蓋全省的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建冷鏈信息平臺(tái)（系統(tǒng)），優(yōu)化冷鏈干線運(yùn)輸及配送，培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，并一定程度上降低我省食用農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈聯(lián)動(dòng)，有效助推全省脫貧攻堅(jiān)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量從事冷鏈物流建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。

（二）完善相關(guān)法律及標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證

完善冷鏈物流的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查監(jiān)督，嚴(yán)格專業(yè)認(rèn)證制度，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)冷鏈進(jìn)行全程跟蹤和約束，從而規(guī)范冷鏈物流業(yè)市場(chǎng)，使其有序發(fā)展。積極發(fā)揮冷鏈物流的行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，從不同角度起到溝通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供信息、咨詢服務(wù)等作用，從而幫助規(guī)范冷鏈物流市場(chǎng)。建設(shè)涵蓋冷鏈物流全程的標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范冷鏈物流服務(wù)市場(chǎng)。建立和完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的運(yùn)行監(jiān)管體系，加快冷鏈物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，適當(dāng)提高冷鏈物流行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)誠(chéng)信認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)證和食品安全相關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)市場(chǎng)。

（三）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

在標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)方面積極采用行業(yè)行進(jìn)的管理規(guī)范，使用環(huán)境友好型栽培(養(yǎng)殖)管理技術(shù)和先進(jìn)、快速的有害物質(zhì)分析檢測(cè)技術(shù)、先進(jìn)的產(chǎn)地加工技術(shù)、儲(chǔ)藏技術(shù)以及運(yùn)輸技術(shù)等，確保物流信息快速可靠的傳遞。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建冷鏈物流體系

按照《貴州省發(fā)展冷鏈物流業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2017—2019年)》，構(gòu)建以市州所在地為樞紐，縣（市、區(qū)）為節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為末梢的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋范圍廣、運(yùn)營(yíng)成本低、使用效率高的冷凍貯藏、冷凍運(yùn)輸與配送、專賣店冷凍銷售一體化的冷鏈物流配送體系。

（五）加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)

政府應(yīng)從政策上、環(huán)境上、服務(wù)上促進(jìn)第三方物流企業(yè)的發(fā)展，各個(gè)中小型企業(yè)可以相互聯(lián)合，共同建設(shè)能夠適應(yīng)自身共同需要的冷鏈設(shè)施。

（六）加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技術(shù)升級(jí)

加快推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，面向生產(chǎn)端建設(shè)產(chǎn)地型冷庫(kù)，面向銷售端建設(shè)市場(chǎng)型冷庫(kù)，面向運(yùn)輸環(huán)節(jié)擴(kuò)充冷鏈運(yùn)輸車數(shù)量；加大扶持力度，加快培育一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。加快運(yùn)輸車輛的更新改造，配備相應(yīng)的節(jié)能、環(huán)保的現(xiàn)代化設(shè)施，普及全程溫度監(jiān)控設(shè)備。

（七）加快和完善冷鏈物流大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)搭建

根據(jù)貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，做好信息平臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，要適應(yīng)本市或本區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展要求，從實(shí)際出發(fā)加快冷鏈物流大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)搭建。

（八）建立和健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系

加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，要按照科學(xué)合理、便于操作的原則,加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)間的銜接, 根據(jù)貴州實(shí)際制定冷鏈物流運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、裝卸搬運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、流通加工及包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、零售冷藏貨柜標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)食品溯源、質(zhì)量安全、監(jiān)控監(jiān)管一體化。