王曉蓉

【摘要】將各項工作紀(jì)律和規(guī)矩擺在前面，監(jiān)督檢查企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策行為，確保企業(yè)遵守各項法律法規(guī)，在黨和國家大政方針的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的主要職責(zé)。在新時期下，加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是保障企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 工作措施

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的框架下，企業(yè)進(jìn)行自主經(jīng)營管理過程中，需要不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督職能。但是，在現(xiàn)階段企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在諸多問題，成為影響紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的阻礙，因此，探究如何加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，具有十分重要的意義。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中的重要性

企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨中央黨風(fēng)廉政建設(shè)中必不可少的參與者，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的好壞直接影響著國有資產(chǎn)流失、特殊利益輸送、營商環(huán)境等問題。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)包括以下三點。

一是督促監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中落實執(zhí)行黨的政策、方針，貫徹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的理念，遵守各項法律法規(guī)及企業(yè)制定的各項規(guī)章制度。二是監(jiān)督檢查企業(yè)高管決策的正確性及有效性，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展情況。三是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，對企業(yè)的黨員同志開展警示教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要作用是，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動臺法合規(guī)，保障企業(yè)組織健康有序運(yùn)行[1]。查處企業(yè)腐敗行為，可以解決因腐敗而引起的內(nèi)外部矛盾，降低不必要的成本損失，及時清理腐敗的毒瘤，才能保障企業(yè)在健康純凈的環(huán)境下發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，從而有助于企業(yè)整體經(jīng)營管理的提升。企業(yè)想要壯大與發(fā)展，離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對企業(yè)經(jīng)營和管理進(jìn)行監(jiān)督與制約。企業(yè)在日常經(jīng)營管理中，除了處理主營業(yè)務(wù)外，還需要承擔(dān)一定的后勤管理、人事管理等工作，在這些方面常常容易滋生腐敗[2]。紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的威懾力，最大力度保障企業(yè)穩(wěn)定健康地持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)一步發(fā)揮作用面臨的難題

1.企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位不高。

紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮作用不足的一個重要原因是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在企業(yè)組織架構(gòu)中所處的地位較尷尬，常常出現(xiàn)企業(yè)高級管理層影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作受到高級管理人員的干擾比較大，很難做到獨(dú)立辦公，在查處一些腐敗行為時，查處結(jié)果有時會受到企業(yè)高管的影響。紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)決策中發(fā)揮的作用不明顯，有時并不掌握第一手資料，發(fā)揮的監(jiān)督職能有限[3]。企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，在企業(yè)的組織架構(gòu)中與其他業(yè)務(wù)部門是平行關(guān)系，紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威性與威懾性不足。

2.企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠科學(xué)。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠科學(xué)，有些企業(yè)重視生產(chǎn)經(jīng)營，輕視紀(jì)檢監(jiān)察工作。經(jīng)常是開會的時候最重要，工作起來是次要，忙起來不要的現(xiàn)象。因此監(jiān)察組織工作與企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營活動無法密切結(jié)合起來，阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查職能的發(fā)揮。單一的專職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，缺乏經(jīng)濟(jì)審計、合同審查等專業(yè)技術(shù)人員，無法利用合同、財務(wù)報告等深入開展監(jiān)督檢查。

3.企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不夠明晰。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立是企業(yè)的自主性行為，不受法律法規(guī)的嚴(yán)格規(guī)定限制。在實際工作中，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多數(shù)是仿照國家行政機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立的，往往不能滿足企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際需要。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，缺乏強(qiáng)制性有力保障，不具備單獨(dú)處理違法違規(guī)問題及追責(zé)處罰的權(quán)利。在很多具體工作中，只能依靠向高層管理人員進(jìn)行報告的方式解決，具體的處理意見由高層管理人員出具。紀(jì)檢監(jiān)察工作常常處于被動的地位，無法形成有效的威懾與警示。

三、加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要措施

從紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點分析中可以看出，想要加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，需要從提升紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)明確權(quán)限幾方面人手。

1.提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。

一是強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，兼顧企業(yè)內(nèi)部黨委與上一級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作的負(fù)責(zé)人，要進(jìn)入企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子參與企業(yè)經(jīng)營管理的重大決策[4]。企業(yè)的紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)進(jìn)入董事會、監(jiān)事會擔(dān)任主要職務(wù)，并在企業(yè)黨委及高層管理決策會議上列席，參與企業(yè)重點決策的研究及制定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職級設(shè)定應(yīng)當(dāng)略高于其他部門。

2.優(yōu)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與其他職能相關(guān)的部門，如審計部門與法務(wù)部門進(jìn)行合并并聯(lián)署辦公，不僅可以精簡組織機(jī)構(gòu)，還可以為紀(jì)檢監(jiān)察工作配備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度圈?？梢栽O(shè)置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，向紀(jì)檢監(jiān)察組織匯報工作，在小范圍的一個或者幾個業(yè)務(wù)部門開展工作，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3.明確紀(jì)檢監(jiān)察組織權(quán)限。

紀(jì)檢監(jiān)察組織想要切實發(fā)揮作用，必須為其賦予必要的權(quán)利，如檢查權(quán)、建議權(quán)、取證權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察組織有權(quán)對企業(yè)的重大決策的制定與實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索可以及時調(diào)查，并向上級匯報情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)具備一定的黨紀(jì)政紀(jì)處分權(quán)與一定限度的處罰權(quán)，形成最直接有效的威懾力，保障監(jiān)督檢查的有效性。

結(jié)語：

紀(jì)檢監(jiān)察工作是為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的，是企業(yè)健康發(fā)展的第一道防線，突破了企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察的防線，將會為企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營及社會和諧安定帶來巨大的風(fēng)險。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，合理設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備專兼職的紀(jì)檢監(jiān)察員，全力做好紀(jì)檢監(jiān)察的工作，堅決查處違紀(jì)腐敗行為，營造健康有序的工作環(huán)境。

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