本刊記者 / 徐峰

2月23日，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。

新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，是當(dāng)前事關(guān)全局的兩大中心工作。如何統(tǒng)籌推進(jìn)這兩項(xiàng)中心工作，如何精準(zhǔn)施策助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序有效，是擺在全黨全軍全國各族人民面前的一件大事。

2020年2月23日，一個具有重大轉(zhuǎn)折意義的會議在北京召開。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等出席會議。中央政治局七位常委悉數(shù)出席，會議的重要程度不言而喻。

會議名稱是“統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議”。由此可以看出，新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，是當(dāng)前事關(guān)全局的兩大中心工作。如何統(tǒng)籌推進(jìn)這兩項(xiàng)中心工作，如何精準(zhǔn)施策助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序有效，是擺在全黨全軍全國各族人民面前的一件大事。

從磨難中奮起

這次新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢拓展。

做好疫情防控工作，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定；維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，是有效應(yīng)對疫情的重要保障。早在2月3日，習(xí)近平主持召開中央政治局常委會會議，會議強(qiáng)調(diào)要切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，并在加強(qiáng)疫情防控的同時努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序作出安排部署。在2月12日的中央政治局常委會會議上，習(xí)近平再次提出非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級制定差異化防控策略。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，2月8日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，為有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提出具體要求和有效指導(dǎo)。

習(xí)近平在“2·23”會議上發(fā)表講話，全面總結(jié)了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當(dāng)前疫情形勢和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響，提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，就落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出部署、提出要求，為各地統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提供了重要遵循。他要求各級黨委和政府要堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。要變壓力為動力、善于化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。而新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊。習(xí)近平總書記指出，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。只要我們變壓力為動力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

習(xí)近平在講話中動員道：中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有強(qiáng)大的動員能力和雄厚的綜合實(shí)力，有全黨全軍全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情，也一定能夠保持我國經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。

落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。

習(xí)近平就有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出8點(diǎn)要求，其中特別要求落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。

現(xiàn)在，全國有1396個縣（區(qū)）無確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計(jì)病例很少、基本沒有新增病例，這些低風(fēng)險地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，符合條件的省份要適時下調(diào)響應(yīng)級別并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度

要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。

要繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策，加大對一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。

一些地方財(cái)政受疫情影響較大，要加大轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。

要針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。

全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措

習(xí)近平在講話中要求各地區(qū)全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。

要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。

要鼓勵低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)問題。

要加快推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。

堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

習(xí)近平在講話中要求堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。

勞務(wù)輸出地和輸入地要精準(zhǔn)對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

要組織好產(chǎn)銷對接，抓緊解決好貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。

要加快建立健全防止返貧機(jī)制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實(shí)幫扶措施，確?；旧畈皇苡绊?。

推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

針對推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

要積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)。

疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

習(xí)近平在講話中提醒各地區(qū)要不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)在，春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，適時開展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據(jù)實(shí)際情況組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時。要持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

習(xí)近平還要求各地要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，擴(kuò)大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關(guān)手續(xù)，降低港口、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi)，推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)。

要鼓勵各地促增量、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項(xiàng)目落地。要擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對外開放。要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心。

加強(qiáng)黨對復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人。習(xí)近平總書記指出，疾風(fēng)知勁草，板蕩識誠臣。各級黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。要在斗爭一線考查識別干部。

這就是給黨員、干部發(fā)出了一個極為鮮明的信號——黨信賴的干部、人民群眾需要的干部，就是要在非常時期有非常之擔(dān)當(dāng)。當(dāng)我們在黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部中間形成這樣一種良好氛圍的時候，就會化成中國社會進(jìn)一步抗擊疫情的強(qiáng)大力量。

習(xí)近平特別指出：基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位的關(guān)鍵所在。要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。慈善組織、紅十字會要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時得到落實(shí)。

習(xí)近平要求狠抓工作落實(shí)。今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)上升，再疊加這次疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分層級理清影響落實(shí)的問題，一個一個去解決，把工作落到實(shí)處。