劉陽光

摘要：全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來我們黨治國理政的鮮明特征。黨要管黨，首先要管好干部，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏，無論是“管”還是“治”都離不開監(jiān)督。新時(shí)期如何有效開展干部監(jiān)督，作為煙草企業(yè)基層組織人事部門，應(yīng)著力從筑牢監(jiān)督思想基礎(chǔ)、健全監(jiān)督工作機(jī)制、發(fā)揮監(jiān)督職能作用方面去完善、去實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：人事部門;干部監(jiān)督;職能作用

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢監(jiān)督思想基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記深刻指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部”。組織人事部門要將思想教育作為干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)、經(jīng)常性工作來抓。一是學(xué)習(xí)政治理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，通過對馬克思主義的認(rèn)識和黨的奮斗歷程的了解，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法觀察和解決問題，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的思想觀念;二是學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升基層黨員干部道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的道德基礎(chǔ);三是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和干部管理監(jiān)督制度，強(qiáng)化規(guī)矩意識，把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的紀(jì)律約束;四是學(xué)習(xí)最新政策和專業(yè)知識，精確掌握崗位相關(guān)知識技能，提高實(shí)際工作本領(lǐng)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的群眾基礎(chǔ)。通過干部黨校輪訓(xùn)、黨支部學(xué)習(xí)、主題教育活動(dòng)、專題黨課、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課程、觀看廉政警示片等多種形式的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，筑牢黨內(nèi)監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。

二、把握基本原則，健全監(jiān)督工作機(jī)制

沒有規(guī)矩?zé)o以成方圓，沒有科學(xué)完備的制度體系和工作機(jī)制，監(jiān)督工作只能“嘴上談兵”，很難落到實(shí)處。一是把握干部監(jiān)督工作原則。“依章依規(guī)”，凡是立了的規(guī)矩特別是監(jiān)督工作方面的規(guī)矩，都要督促廣大干部認(rèn)真落實(shí)，不能使規(guī)矩空轉(zhuǎn)，成為“稻草人;“抓早抓小”，注重日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部苗頭性傾向性問題，及時(shí)提醒糾正，防止小問題演變?yōu)榇髥栴};“持續(xù)持久”，要持之以恒去抓，抓出一種習(xí)慣，使之成為大家的行為準(zhǔn)則和思想自覺;“精準(zhǔn)精細(xì)”，堅(jiān)持具體問題具體分析，準(zhǔn)確把握政策，使我們得出的結(jié)論、提出的處理措施實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確。二是完善干部管理監(jiān)督制度。修訂領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部考核評價(jià)制度。制定分級分類考核的操作辦法，完善干部激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之外”的管理監(jiān)督制度，通過干部親屬座談會(huì)或家訪、閱檔調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、綜合分析等方法了解干部的生活行為和社交行為。三是健全監(jiān)督工作機(jī)制。建立有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期與紀(jì)檢、審計(jì)、辦公室、黨建、內(nèi)管互通共享信息;除了黨內(nèi)監(jiān)督外，把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督納入監(jiān)督體系，完善信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)平臺(tái)，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)督職能作用

干部監(jiān)督關(guān)鍵在選人用人的監(jiān)督，同時(shí)也要做好 “常規(guī)動(dòng)作”，確保監(jiān)督工作既突出重點(diǎn)，又全面覆蓋。一是加強(qiáng)干部選任全過程監(jiān)督。強(qiáng)化事前監(jiān)督，做到關(guān)口前移，從嚴(yán)審核干部檔案、核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、聽取黨風(fēng)廉政意見，強(qiáng)化黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門審查責(zé)任，做到意見未回復(fù)的一律不上會(huì)研究，問題未查清的一律不提名，廉潔有硬傷的一律排除在外。強(qiáng)化事中監(jiān)督，嚴(yán)格過程把關(guān)，加強(qiáng)對推薦考察、討論決定、任職等重要環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，做到流程清晰、程序規(guī)范、有序銜接。強(qiáng)化事后監(jiān)督，注重結(jié)果運(yùn)用，對執(zhí)行用人原則和標(biāo)準(zhǔn)、把握用人條件和資格、履行用人程序和步驟、遵守組織人事紀(jì)律等情況進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，確保選任過程可追溯、可倒查、可追究。二是規(guī)范干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。加強(qiáng)對首次填報(bào)的干部進(jìn)行政策輔導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)、被追究刑事責(zé)任等事項(xiàng)，要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。做好審核把關(guān)，對不如實(shí)或延期上報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的要開展提醒談話。三是加強(qiáng)因私出國（境）管理監(jiān)督。從嚴(yán)證照管理，實(shí)行證照集中保管登記，完善證照領(lǐng)用、交還手續(xù)，確保痕跡化管理。從嚴(yán)審批程序，規(guī)范審批流程，嚴(yán)禁以休假申請代替因私出國（境）審批，對手續(xù)不齊全以及不適合出國（境）的，一律不予審批。從嚴(yán)監(jiān)督管理，實(shí)行一事一批，嚴(yán)禁隨意變更時(shí)間和地點(diǎn)路線，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交還證照。定期向市公安局出入境管理部門取得備案人員出（國）境記錄信息，實(shí)行有效監(jiān)督。四是定期監(jiān)督檢查，確保制度剛性執(zhí)行。加大干部日常管理監(jiān)督制度落實(shí)情況的檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和切實(shí)解決干部選拔任用、職數(shù)管理、職級晉升、交流回避、檔案管理、退休、出國（境）審批、違規(guī)兼職、函詢誡勉等規(guī)定執(zhí)行不力等問題，增強(qiáng)制度的權(quán)威和效力。凡反映有問題的干部，除了要查核的，均需按照干部管理權(quán)限，開展提醒談話、函詢和誡勉。

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