李貴穎 天津市住房公積金管理中心

住房公積金制度的實(shí)行有利于職工住房?jī)?chǔ)金的積累和周轉(zhuǎn)，對(duì)提高繳存職工購(gòu)房能力、改善住房條件等發(fā)揮著極為重要的作用。因此，建立一套科學(xué)規(guī)范的住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)客觀評(píng)價(jià)住房公積金發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、公積金資金運(yùn)用效率等情況尤為重要。歸根結(jié)底就是要通過(guò)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間的關(guān)系，反映全國(guó)公積金歸集、提取、發(fā)放、回收等業(yè)務(wù)水平，從而折射出住房公積金在職工購(gòu)房中起到的作用。

一、住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的特點(diǎn)和功能

公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是以總體現(xiàn)象為主，并能夠反映出總體現(xiàn)象中的數(shù)值特點(diǎn)。作為工作人員應(yīng)當(dāng)以住房公積金管理的角度為主，充分地考慮各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)所反映出的管理能力情況，進(jìn)而完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。住房公積金的統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)具備下面兩個(gè)特征：第一點(diǎn)，同質(zhì)事物的可量性。只有具備質(zhì)的規(guī)定性才可以展現(xiàn)出其中的數(shù)量，使其成為良好的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。第二點(diǎn)，量的綜合性。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是反應(yīng)整體的量，并反映出個(gè)體之間結(jié)合的數(shù)量。隨著國(guó)內(nèi)住房公積金制度的完善，其中住房公積金的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)逐漸發(fā)揮著更加重要的作用，功能主要就有：信息、咨詢以及監(jiān)督。信息功能主要是完后搜集、整理住房公積金信息資源，在保存有關(guān)資源的過(guò)程中，更好地描述其中的數(shù)量因素。咨詢功能主要是在信息功能的基礎(chǔ)之上，以各種科學(xué)的方式將信息資源進(jìn)行綜合、分析，最終完成管理層的決策和建議過(guò)程。監(jiān)督功能主要是要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成住房公積金運(yùn)行狀況的監(jiān)督與檢查，更要找出其中遇到的問(wèn)題，給出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)。發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所包含的這三項(xiàng)功能，將能夠真正地向公眾提供有效的信息，促進(jìn)公積金事業(yè)的發(fā)展，使住房公積金得到高效管理。

二、住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的分類

以住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)特點(diǎn)的角度，可以將住房公積金指標(biāo)分成總量、平均以及相對(duì)指標(biāo)?？偭恐笜?biāo)主要是指反映出住房公積金總體發(fā)展水平的指標(biāo)?？偭恐笜?biāo)的數(shù)值表現(xiàn)形式主要為絕對(duì)數(shù)，例如：貸款發(fā)放總額等。按照統(tǒng)計(jì)報(bào)告期不同，總體指標(biāo)還可劃分為時(shí)期指標(biāo)和時(shí)點(diǎn)指標(biāo)。時(shí)期指標(biāo)主要指的是在一段時(shí)間內(nèi)某一指標(biāo)的總量，例如：1月1日至1月31日貸款發(fā)放總額。而時(shí)點(diǎn)指標(biāo)是指某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上該指標(biāo)的實(shí)際實(shí)現(xiàn)情況，例如：截至1月31日貸款累計(jì)發(fā)放金額。平均指標(biāo)主要指的是在一定時(shí)間、空間內(nèi)的平均數(shù)額，如月均貸款發(fā)放金額。相對(duì)指標(biāo)用于統(tǒng)計(jì)兩個(gè)有聯(lián)系的指標(biāo)之間的比較量，主要反映出住房公積金中各個(gè)項(xiàng)目之間的關(guān)系，以數(shù)值為主要的表現(xiàn)形式，進(jìn)一步以比率、比例為主得出兩者的數(shù)量關(guān)系，如增值收益率等。

三、目前環(huán)境中住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中可能存在的問(wèn)題

在當(dāng)前住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度飛速發(fā)展的背景下，住房公積金的統(tǒng)計(jì)制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值闹匾暎蛊渑c業(yè)務(wù)發(fā)展速度相一致，從而解決住房公積金統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題等，有效地促進(jìn)住房公積金制度的整體發(fā)展。

（一）住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

當(dāng)前，我國(guó)與有住房公積金的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)方面整體、規(guī)范性的文件仍舊很少，大都是以《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》、上報(bào)住建部的相關(guān)月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表、以及年度報(bào)告等中的相關(guān)規(guī)定為主。而這些規(guī)范僅僅是對(duì)部分業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行了闡述和說(shuō)明，有著各自側(cè)重的方向和內(nèi)容，在一定程度上也僅僅對(duì)本報(bào)表、本報(bào)告起到注釋作用，并不具備全面性、概括性、指導(dǎo)性等特點(diǎn)，很容易在一定程度上導(dǎo)致住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)差異，影響實(shí)際操作的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

（二）住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱不統(tǒng)一

住房公積金的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)很大程度上要發(fā)揮著量化比較的作用，假如統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱不統(tǒng)一，就會(huì)造成概念混淆的狀況。例如很多地方對(duì)于繳存額和歸集額沒(méi)有明確的區(qū)分，致使各地間這兩個(gè)指標(biāo)的運(yùn)用口徑存在不一致的情況，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作特別是統(tǒng)計(jì)分析的順利開(kāi)展造成較大的障礙。因此在實(shí)際操作中建立統(tǒng)一的指標(biāo)名稱可以有效防止由于指標(biāo)名稱不同而對(duì)統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的影響，有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)共享上存在一定壁壘

由于各地住房公積金業(yè)務(wù)類型、發(fā)展水平不盡相同，要充分了解各地間住房公積金管理的水平，就需要通過(guò)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行比較，尋求自身存在的問(wèn)題及短板。但是目前住建部發(fā)給各地的共享統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要以規(guī)模類的總量指標(biāo)為主，而反映發(fā)展水平、發(fā)展速度的質(zhì)量類指標(biāo)并不多見(jiàn)。同時(shí)住建部公布的各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本以年度為單位，時(shí)效性較差。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)共享上存在的壁壘，也對(duì)各地住房公積金管理造成一定的影響，使得各地之間對(duì)于業(yè)務(wù)發(fā)展、管理水平等情況的橫向比較缺乏數(shù)據(jù)支持。

四、住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)范的方式

（一）在住房公積金管理工作中增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的觀念意識(shí)

統(tǒng)計(jì)工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)加總、報(bào)表制作的過(guò)程。做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作、特別是統(tǒng)計(jì)分析工作是為管理決策提供資源的一個(gè)重要過(guò)程，它可以真實(shí)、有效、客觀的反映一個(gè)地區(qū)住房公積金發(fā)展水平和管理中心自身運(yùn)營(yíng)管理水平。因此我們要提高管理者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的觀念意識(shí)。假如工作人員不重視住房公積金中的統(tǒng)計(jì)工作，就會(huì)給工作質(zhì)量帶來(lái)不好的影響，也會(huì)使公積金管理工作效率較低，很難促進(jìn)公積金將來(lái)的發(fā)展。

（二）完善住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

建立全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范、完整的住房公積金統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確指標(biāo)名稱、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)頻率、統(tǒng)計(jì)方式等各項(xiàng)內(nèi)容，使得各地統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各地公積金管理中心在完善住房公積金運(yùn)行的過(guò)程中要積極地完善數(shù)據(jù)管理，規(guī)范指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)住房公積金統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。

結(jié)束語(yǔ)：綜合上文，其實(shí)在住房公積金統(tǒng)計(jì)工作中，應(yīng)當(dāng)更好地完善、開(kāi)展各項(xiàng)住房公積金的收集、使用以及發(fā)放內(nèi)容。此外，我國(guó)住房公積金的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)需要有效地完善其中現(xiàn)象的數(shù)值、名稱等。此外，住房公積金的主要功能應(yīng)當(dāng)以信息、咨詢、監(jiān)督功能為主，進(jìn)而提升住房公積金統(tǒng)計(jì)工作的效率，并有著健康的發(fā)展。