徐 敏

(長春師范學院政法學院，吉林 長春 130032)

2008年國際金融危機爆發(fā)后，我國深刻意識到擴大內(nèi)需的重要性。從宏觀經(jīng)濟學的角度來看，內(nèi)需主要是指投資需求和消費需求。因此，擴大內(nèi)需主要就是擴大投資需求和消費需求。我國正進入一個加速城市化的發(fā)展階段，城市化率的提高必然對投資需求和消費需求產(chǎn)生重大影響。

一、我國投資需求和消費需求現(xiàn)狀

一般用投資率、消費率來衡量一國投資需求和消費需求的大小，投資率是整個社會的資本形成總額與支出法GDP 的比值，消費率是整個社會的最終消費與支出法GDP 的比值。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，1978年到2011年我國投資率不斷攀升，消費率不斷下降。1978年以來我國投資率、消費率變動趨勢見表1。

表1 1978年以來我國投資率、消費率變化趨勢

資料來源:《2012年中國統(tǒng)計年鑒》

從表1 的數(shù)據(jù)可知，雖然在1978年到2011 的狀態(tài)年間我國的投資率、消費率呈現(xiàn)不規(guī)則變化的狀態(tài)，但總體上投資率不斷攀升、消費率不斷下降。其中投資率從1978年的38.2%上升到2011年的48.3%，上升10.1 個百分點;消費率則從1978年的62.1%下降到2011年49.1%，下降13 個百分點。

根據(jù)錢納里—賽爾昆標準模型，最不發(fā)達國家的投資率在13.6% ～15.8%之間，最不發(fā)達國家的消費率在85.7% ～89.8%之間;中等發(fā)達國家的投資率在18.8% ～22%之間，中等發(fā)達國家消費率在76.5% ～82%之間;最發(fā)達國家投資率在23.4% ～24%之間，最發(fā)達國家的消費率約為76.5%。1978年以來我國逐漸從不發(fā)達國家演變?yōu)橹械劝l(fā)達國家，但是我國的投資率卻一直高于31.9%，而消費率一直低于67.1%，即1978年以來我國投資率始終比最發(fā)達國家的投資率還高，而消費率始終比最不發(fā)達國家的消費率還低。從總體上來看，當前我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出投資率偏高、消費率偏低的格局。這種高投資、低消費的國民經(jīng)濟結構對我國經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡都產(chǎn)生了重大影響，并嚴重影響了我國宏觀調(diào)控的成效。

二、城市化對我國投資需求、消費需求的影響

按照劉易斯二元經(jīng)濟結構理論，二元經(jīng)濟結構就是城市現(xiàn)代工業(yè)部門和農(nóng)村落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存的經(jīng)濟結構，但是城鄉(xiāng)之間在勞動生產(chǎn)效率和居民收入上的差異會使得農(nóng)村人口不斷向城市集中，直到最后城鄉(xiāng)之間在勞動生產(chǎn)率和居民收入上沒有差異。這就是二元經(jīng)濟結構向一元經(jīng)濟結構轉換的過程，而且在這個過程中整個社會的需求水平會不斷擴大。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，改革開放以來，我國的人口城市化率不斷提高，1978年我國人口城市化率為17.92%，至2011年我國的人口城市化率已經(jīng)高達51.27%，30 多年間我國的人口城市化率提高了33.35 個百分點。在這個過程中，我國的投資需求和消費需求都大幅度增長。1978年以來我國城市化率、投資率、消費率的變化趨勢如圖1 所示:

圖1 1978年以來我國城市化率、投資率、消費率變動趨勢

從圖1 可見，1978年以來，我國城市化率幾乎呈直線式上升狀態(tài)，而投資率和消費率則呈現(xiàn)不規(guī)則變化。但是從總體上來看，投資率是上升的，而消費率是下降的。1978年以來，我國城市化率提高了33.35 個百分點，投資率上升10.1 個百分點，消費率則下降13 個百分點。這說明1978年以來我國城市化對投資需求有正向帶動作用，而對消費需求有負向帶動作用。

1.改革開放以來我國的城市化模式是投資驅動型的

從一般意義上來說，城市化進程必然伴隨城市規(guī)模的擴大，城市基礎設施和房地產(chǎn)建設規(guī)模的擴大，從而帶動相關領域的投資需求擴大。因此，城市化推動投資率的提高是在預期范圍內(nèi)的。更何況，改革開放以來我國的城市化模式是投資驅動型的，即我國的城市化進程主要通過拆遷老城區(qū)，或者通過合并城市周邊農(nóng)村的辦法來擴大城市空間，這必然導致在基礎設施領域和房地產(chǎn)領域的投資增加，從而帶動我國投資需求增長。李通屏、成金華的研究也表明:1990—2000年，城市化率每提高一個百分點，投資率提高0.25 個百分點，而消費率的提高不足0.1 個百分點。1980—2004年，投資彈性和消費彈性分別為1.97 和1.49，即每增加1 萬城市人口，相應的固定資產(chǎn)投資增加1.97 億元，社會消費品零售總額增加1.49 億元。［1］(P65－69)

2.改革開放以來我國的城市化進程對消費需求的帶動作用較小

總體上來看，改革開放以來，我國的城市化模式是投資驅動型的，這必然導致我國投資率不斷提高而消費率則不斷降低。范劍平、向書堅認為，改革開放以來中國城市化水平的提高并沒有使消費水平較高的城鎮(zhèn)居民消費份額相應提高，城市化對提高居民消費率的貢獻幾乎為零。［1］(P35－38)當然，投資驅動型城市化模式與我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段有關，改革開放之初我國正處于經(jīng)濟起飛階段，投資率攀升是經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此改革開放之初的投資驅動型城市化模式是適合中國的國情的。但是，改革開放30 多年來，我國的城市化模式始終是投資驅動型的，不斷攀升的投資率和城市化率并沒有發(fā)揮對消費的帶動作用，這進一步加劇了我國的投資消費失衡。投資消費失衡發(fā)展到今天已經(jīng)嚴重制約了中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

三、基于投資消費比例關系合理化的城市化健康發(fā)展策略

中國經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，繼續(xù)推進城市化是順應中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然舉措，因此城市化是“十二五”甚至是今后更長時期我國的主要工作。城市化的繼續(xù)推進將在更大程度上對我國的投資消費比例關系產(chǎn)生深遠影響。我國當前投資消費已經(jīng)失衡，因此在推進城市化的進程中切不可為城市化而城市化，更不能繼續(xù)推行當前投資驅動型城市化模式，而是要合理控制城市化的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，積極推進人口城市化向更高層次的城市化轉變，最終促進我國城市化模式由投資驅動型向消費型驅動轉變。

1.合理控制城市化的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度

城市化的健康發(fā)展最主要的就是要把握發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，其中發(fā)展規(guī)模主要是指城市化率，而發(fā)展速度則指城市化率的增長速度。城市化率過高或者過低、城市化發(fā)展過快或者過慢都不利于經(jīng)濟發(fā)展，因此理論上有一個合意城市化率和合意城市化率增長速度，而且合意城市化率和合意城市化率增長速度也要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而有所變化。王錚、王露曾經(jīng)指出:合意城市化率是指在達到社會公平，消除社會中存在的二元結構，轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力并保持農(nóng)業(yè)規(guī)模不下降時所達到的城市化率……中國合意城市化率為63%。［3］(P56－64)按照這個標準，我國目前的城市化率是較低的。錢納里1975年的著作《發(fā)展的型式:1950－1970》中曾經(jīng)給出不同人均GDP 下城市化率的變動趨勢，但是錢納里是以人口1000 萬為基礎，而且所使用的貨幣單位是1964年美元，因此沒辦法直接套用。事實上，國內(nèi)目前并沒有在合意城市化率上達成一致，官方也沒有就此給出任何定論。但是，有一點是肯定的，那就是城市化是二元經(jīng)濟社會結構向一元經(jīng)濟社會結構轉變過程中的必然結果。合理健康的城市化應順應這一趨勢，而不能為城市化而城市化，更不能一味追求較高的城市化率和較快的城市化發(fā)展速度，必須合理控制城市化的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，盡量讓城市化在合理的范圍內(nèi)進行。

2.促進人口城市化向更高層次城市化的轉變

城市化是包括人口、地域、經(jīng)濟、社會、文化等各方面結構轉變的過程，包括以下幾個層次的含義:(1)城市化是農(nóng)村人口向城市轉移的過程，此時人口結構發(fā)生了變化，即實現(xiàn)了人口城市化。(2)城市化是農(nóng)業(yè)活動轉化為非農(nóng)業(yè)活動，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城市聚集的過程，此時經(jīng)濟結構由以農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主轉變。(3)城市化是農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)逐步轉化的過程，及城鄉(xiāng)地域空間結構的演化。(4)城市化是傳統(tǒng)的農(nóng)村社會向現(xiàn)代的城市社會逐步轉變的過程。［4］(P13)因此，城市化的過程既是農(nóng)村人口向城市轉移的過程，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城市聚集的過程，也是城鄉(xiāng)地域空間結構發(fā)生演變的過程，又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向城市社會轉變的過程。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國城市化率在不斷提高，目前超過一半的人口是城市人口，2011年我國城市化率已經(jīng)達到51.27%。從產(chǎn)業(yè)結構的演變來看，1980年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結構為30.1:48.5:21.4，2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結構演變?yōu)?.6:51.6:43.7，即經(jīng)過30 多年的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)由以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主演變?yōu)橐怨I(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重目前僅占4.6%。至此，我們可以肯定地說，改革開放30 多年來，我國經(jīng)歷了一個人口向城市集中和經(jīng)濟結構向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的過程。但是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的存在，我國城鄉(xiāng)之間的一些藩籬并沒有被徹底打破，城鄉(xiāng)地域結構的空間演變特別是農(nóng)村社會向城市社會的轉變還沒有徹底完成。因此，中國在未來會經(jīng)歷一個城市化進程不斷加快的過程。城市化進程不僅伴隨著人口的城市化，還伴隨著產(chǎn)業(yè)結構、地域空間結構和社會結構的演變，必然對我國投資需求和消費需求產(chǎn)生不可估量的影響。文貫中認為，城鄉(xiāng)人口結構變化滯后于產(chǎn)業(yè)結構變化及其導致的城市化滯后帶來的服務業(yè)發(fā)展失衡，是我國國內(nèi)需求不振的重要原因。［5］(P17－27)因此，有必要推進城市化從人口城市化向更高層次的城市化推進，即在推動人口城市化的進程中，還應同時推進產(chǎn)業(yè)結構、社會結構、文明結構的演變，推進工業(yè)文明和城市文明發(fā)展，促進工業(yè)社會和城市社會的形成。

3.促進城市化由投資型向消費型轉換

要合理控制城市化的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，要促進城市化由人口城市化向更高層次的城市化轉變，關鍵是要促進城市化由投資型向消費型轉變。諾瑟姆將城市化劃分為初期、中期和后期三個階段，城市化率為30% ～70%時，城市化進入中期階段。按照這個分析，我國當前正處于城市化的中期階段，城市化還有加速的可能。在城市化加速發(fā)展的過程中，要推動城市化由投資型向消費型轉換，這將決定中國城市化的成敗，決定中國未來投資消費比例關系的協(xié)調(diào)，關系到中國經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定。

要促進我國城市化由投資型向消費型轉換，關鍵是要能發(fā)揮城市化對消費增長的帶動作用。擴大消費，應在推動城市化的同時，促進城鄉(xiāng)居民收入增長，同時改善我國社會保障制度，提高社會保障水平。而按照馬克思的消費理論，整個社會消費率還受收入分配的影響。這就意味著，在推動城市化的過程中必須同步推動我國收入分配制度和社會保障制度改革，只有這樣，城市化才能由投資型向消費型轉變。

如果能做好以上工作，城市化將能獲得合理發(fā)展，而城市化的合理發(fā)展不僅有利于我國投資消費比例關系的調(diào)整，還將進一步推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，并將最終推動我國經(jīng)濟結構的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

［1］李通屏，成金華﹒城市化驅動投資與消費效應研究［J］.中國人口科學，2005(5)﹒

［2］范劍平，向書堅﹒我國城鄉(xiāng)人口二元社會結構對居民消費率的影響［J］.管理世界，1999(5)﹒

［3］王錚，王露﹒中國合意城市化率研究［J］.中國管理科學，2000(2)﹒

［4］盛廣耀.城市化模式及其轉變研究［M］.中國社會科學出版社，2008 ﹒

［5］文貫中.結構性失衡、內(nèi)需不振、過時的土地制度和走出困局之路［J］.南開經(jīng)濟研究，2010(2)﹒