■ 徐 敏 副教授 趙立華（、長春師范大學政法學院 長春 3003、遼寧省交通高等?？茖W校管理工程系 沈陽 0）

2010年以來，我國進入了經(jīng)濟增長階段性回落的“新常態(tài)”時期，2010-2012年GDP增速連續(xù)11個季度下滑，2012-2013年GDP增速連續(xù)兩年低于8%。此次經(jīng)濟增速放緩的主導因素是結構性的，因此我國現(xiàn)階段宏觀調(diào)控應以結構調(diào)整為主。妥善處理投資消費比例關系，特別是提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，是我國經(jīng)濟新常態(tài)下結構調(diào)整的關鍵。

不同經(jīng)濟發(fā)展階段投資消費比例關系的演變趨勢

錢納里、賽爾昆發(fā)現(xiàn)人均GNP從100美元上升到1000美元，消費率呈現(xiàn)明顯的下降趨勢；而人均GNP高于1000美元后，消費率趨于穩(wěn)定并逐步上升。羅斯托認為經(jīng)濟起飛階段有效投資率可能從大約占國民收入5%提高到10%或以上，經(jīng)濟成熟階段國民收入中大約10%-20%被穩(wěn)定地用于投資，之后進入大眾高消費階段。史晉川、黃良浩（2011）發(fā)現(xiàn)在低收入階段消費率廣泛分布于20%-120%之間，投資率廣泛分布于0-50%之間，當人均GDP突破6000美元后，消費率穩(wěn)定在75%-80%之間，投資率在20%左右，進入消費內(nèi)需主導發(fā)展階段。三種理論一致認為投資率是先上升后下降，而消費率是先下降而后上升。為此給出投資率、消費率的演變趨勢圖，如圖1所示。

我國投資率、消費率變動趨勢

從整體上看，1978年以來，我國消費率是震蕩下行的，且2007年以來消費率一直在40%-50%之間徘徊，而投資率整體上穩(wěn)中有升，且2003年以來一直在40%-50%之間徘徊。1978年以來我國投資率、消費率變動趨勢如表1所示。

史晉川、黃良浩認為總需求結構有兩個轉折點：傳統(tǒng)經(jīng)濟增長階段邁向現(xiàn)代經(jīng)濟增長啟動階段的轉折點，此時應加強資本積累；高速起飛階段邁向成熟階段的轉折點，此時應增強消費。改革開放以來我國處于從傳統(tǒng)經(jīng)濟增長階段邁向現(xiàn)代經(jīng)濟增長啟動階段，投資率上升符合經(jīng)濟的需要。但2010年我國GDP達到401202億元，相當于人均4400美元，按照世界銀行2008年的標準，我國屬于中等偏上收入國家。即我國開始進入高速起飛邁向成熟階段的轉折點，應擴大消費需求。但2010年以來我國投資率依然繼續(xù)上升而消費率則持續(xù)下降。

對我國投資消費比例關系的基本判斷

錢納里多國模型曾經(jīng)給出了不同經(jīng)濟發(fā)展階段投資率、消費率的標準值，可以應用錢納里多國模型對我國投資率是否偏高，消費率是否偏低進行判斷，如表2所示。

按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，1978年以來我國投資率的波動范圍在31.9%-48.3%之間，消費率的波動范圍在48.2%-67.1%之間，即我國投資率始終遠高于錢納里多國模型中任一階段的投資率，我國的消費率也始終遠低于錢納里模型中任一階段的消費率。日本在我國這一經(jīng)濟發(fā)展階段時的投資率、消費率可作為判斷的另一依據(jù)。

從表3的數(shù)據(jù)來看，1965-1973年日本投資率、消費率處于波動中，但整體上投資率上升，消費率下降，這與我國當前的投資率、消費率變動趨勢相符。但2003年后我國投資率則高于日本1965-1973年間的投資率。同樣，從2004年開始，我國消費率數(shù)據(jù)明顯低于日本1965-1973年間的消費率。綜合以上分析，我國投資率都明顯偏高，消費率都明顯偏低。

表1 1978-2013年我國投資率、消費率變動趨勢（單位：%）

表2 工業(yè)化過程中投資率與消費率的標準值

表3 1965-1973年日本投資率、消費率變化趨勢（單位：%）

圖1 不同經(jīng)濟發(fā)展階段投資率、消費率演變趨勢

我國現(xiàn)階段投資消費比例關系科學調(diào)整對策

我國投資消費比例關系既是投資拉動為主的經(jīng)濟發(fā)展方式的必然結果，也與我國的收入分配制度息息相關。此外，我國當前的稅收體制和社會保障制度體系主要為投資拉動為主的經(jīng)濟發(fā)展方式服務，因此有必要對稅收制度和社會保障制度進行改革。

（一）推進我國經(jīng)濟發(fā)展方式從投資驅動向消費驅動轉變

動態(tài)觀察一國的經(jīng)濟發(fā)展，則一國投資消費比例關系根本上取決于該國的經(jīng)濟發(fā)展方式。就我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段來說，必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由投資拉動為主轉向消費拉動為主。而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要頂層設計和一系列配套措施的完成。要真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，應堅持科學發(fā)展觀，切實做到五個統(tǒng)籌。同時，切實做好改善民生工作，提高居民收入水平，使人民群眾能分享到國家發(fā)展的好處，構建消費型社會。

（二）促進我國收入分配制度改革

收入分配對消費具有重要影響，這在馬克思經(jīng)濟學理論以及西方經(jīng)濟理論中都有重要論述。促進收入分配制度的改革是擴大消費需求的根本。

1.提高居民收入在國民收入中的比重。居民是消費的主體，現(xiàn)階段擴大我國消費需求，焦點是如何提高居民收入在國民收入初次分配和最終分配中的比重。在我國現(xiàn)有的國民收入分配制度中，沒有就居民對生產(chǎn)、分配、交換、消費貢獻的界定是導致居民收入份額下降的主要原因。因此，不僅要在理論上就提高居民收入在國民收入中的比重進行討論，更要從立法的高度上確認居民對國民收入分配的權利。

2.提高勞動收入占比。近年來我國勞動收入占比不斷下降與我國不合理的要素使用結構有關。從整體上來看，我國是一個勞動要素豐富而資本要素較為稀缺的國家，因此從比較優(yōu)勢出發(fā)，應大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時大量采用資本節(jié)約型技術。但是現(xiàn)實的情況是，我國正在逐漸縮小勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，同時在大量使用勞動節(jié)約型技術。這無疑進一步降低了社會對勞動要素的需求，因此抑制了勞動收入占比的上升。

3.縮小收入差距。收入差距較大，占有社會絕大部分收入的高收入階層的邊際消費傾向較低，整個社會的消費率較低。因此必須縮小我國的收入差距，盡量控制高收入者收入，努力提高低收入者收入，努力擴大中等收入者比重。此外，由于教育是影響收入差距的重要因素，應該加大對義務教育階段乃至對高中教育和大學教育的扶持力度，使中低收入家庭的子女可以接受高中教育和大學教育，這有助于從根源上縮小收入差距。

（三）推動我國稅收制度改革

生產(chǎn)稅和收入稅對投資和消費都產(chǎn)生重要影響，因此有必要探討生產(chǎn)稅和收入稅的調(diào)整，特別是探討與投資消費密切相關的增值稅、消費稅、個人所得稅等。

1.對中小企業(yè)和微型企業(yè)進行減稅。我國的稅收體系是以間接稅即生產(chǎn)稅為主的，這種以間接稅為主體的稅收體系不利于對投資消費比例關系的調(diào)整。世界上大多數(shù)國家的增值稅稅率為15%左右，國外對大量的基本生活必需品實行零稅率或者10%以下的低稅率。增值稅改革應在保持目前增值稅率基本不變的前提下，進一步降低稅率，尤其主張降低基本生活必需品的增值稅率。我國的消費型增值稅在今后的稅收設置上應考慮到高新技術企業(yè)、微小型企業(yè)的特殊情況，使增值稅改革更好地促進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟轉型。

2.消費稅改革。消費稅直接作用于消費行為，對促進投資消費均衡至關重要。未來我國消費稅的改革應遵循以下原則：合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結構。我國消費領域呈現(xiàn)出許多新興的消費項目，這些在原有的消費稅目錄中并沒有體現(xiàn)；而有些商品已經(jīng)從奢侈品轉化為生活必需品，卻依然還存在于消費稅稅目中，因此應進行適當?shù)恼{(diào)整；對能源耗費比較大、環(huán)境污染較為嚴重的產(chǎn)品實行高消費稅。

3.調(diào)整個人所得稅。未來個人所得稅的改革應遵循以下原則：降低個人所得稅率，尤其是要減免低收入者的個人所得稅，降低中等收入者的個人所得稅率，這樣有利于擴大消費需求；為增加居民財產(chǎn)收入，對個人依法取得的股息、紅利等實行低稅率或零稅率。

（四）構建完善的社會保障制度

社會保障是居民依法享有的權利，也是收入再分配政策的重要組成部分。西歐、北歐國家財政的50%用于社會保障，美國財政的30%用于社會保障，而2013年我國財政用于社會保障的比重僅為10.33%。社會保障制度不健全導致居民形成預防性儲蓄，居民的平均消費傾向偏低，從而整個社會的消費率較低。因此，必須不斷完善社會保障制度。開征社會保障稅，建立起以企業(yè)繳納為主，政府和居民繳納為輔的社會保障稅繳納制度。不僅如此，社會保障稅的實行還需要一系列配套改革措施的配合，為此需要加強財政預算、稅收、工資等制度的改革，加強對社會保障稅的立法。

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