高瑞陽

【摘要】綠色貿(mào)易壁壘是從生態(tài)環(huán)境角度制定并形成的國際貿(mào)易制約條件，既有其存在的必要性，也有一些不合理之處。近年來，我國國際貿(mào)易順差持續(xù)增加，一些發(fā)達(dá)國家利用綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易進(jìn)行限制，使我國國際貿(mào)易發(fā)展受到嚴(yán)重影響。為消除其負(fù)面影響作用，必須全面認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響機(jī)制，并努力發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)我國國際貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時采取必要的協(xié)調(diào)手段，解決國際貿(mào)易爭端，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘 國際貧易 貿(mào)易策略

一、綠色貿(mào)易壁壘的形成原因

關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的形成最早可追溯到1988年，當(dāng)時美國政府根據(jù)《海洋哺乳動物法案》提出捕撈金槍魚使用的漁網(wǎng)可能誤捕海豚，而東太平洋的海豚已經(jīng)瀕臨滅絕，于是提議應(yīng)禁止使用捕撈金槍魚的漁網(wǎng)，并限制墨西哥金槍魚出口。這個著名的“金槍魚貿(mào)易案”拉開了綠色貿(mào)易壁壘的序幕，使其逐漸以一種合法性、隱蔽性的形態(tài)出現(xiàn)在國際貿(mào)易舞臺上。總體而言，綠色貿(mào)易壁壘的形成是進(jìn)口國以保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境為由，采取的進(jìn)口貿(mào)易限制措施，具體包括制定市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、推行綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制定衛(wèi)生檢疫制度等。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，在全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化的大背景下，綠色貿(mào)易壁壘的形成有其必要性。作為目前最重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘之一，其內(nèi)容涵蓋綠色標(biāo)志制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色反傾銷、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色市場準(zhǔn)入機(jī)制等六大領(lǐng)域。從其合法性來看，綠色貿(mào)易壁壘都有特定的法律依據(jù)，一般為國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)（SIO14000）體系、WTO貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)保條約、GATT環(huán)保公約等。雖然這些條款不直接作為綠色貿(mào)易壁壘的條文，但其中部分條款已經(jīng)成為許多國家建立綠色貿(mào)易壁壘所使用的引用條文。此外，由于對綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)際設(shè)立動機(jī)判定較難，綠色貿(mào)易壁壘還具有隱蔽性，為出口國制定貿(mào)易保護(hù)對策增加了難度。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響

1.對我國進(jìn)出口貿(mào)易的總體影響

首先從進(jìn)出口貿(mào)易角度來看，綠色貿(mào)易壁壘的存在對進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易都有直接影響。在進(jìn)口貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國家主要利用發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低這一劣勢，將污染性較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，比如廢棄船舶、汽車等工業(yè)垃圾帶來了環(huán)境污染問題，舊服裝和日用品帶來了傳染病和病蟲害問題。就目前我國進(jìn)口產(chǎn)品來看，高能耗型原材料產(chǎn)品進(jìn)口量逐漸增多，包括礦物燃料、化工材料和原油等，也容易引發(fā)環(huán)境污染問題。在出口貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)國家則通過制定較高的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對我國的出口產(chǎn)品進(jìn)行限制。

長期以來，初級產(chǎn)品在我國出口商品結(jié)構(gòu)中占有較大比例，同時工業(yè)制成品出口金額也占較大比例，兩者均成逐漸上升趨勢。我國的主要貿(mào)易對象是美國、歐盟、日韓、東南亞國家和地區(qū)。其中美國和日本等國家通過制定較高的綠色貿(mào)易限制標(biāo)準(zhǔn)，包括防污標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)和噪聲標(biāo)準(zhǔn)等，我國在短期內(nèi)難以達(dá)到，由此導(dǎo)致近期出口貿(mào)易活動受到影響。比如歐盟推出《未來化學(xué)品政策戰(zhàn)略》后，我國出口歐盟的700多種化學(xué)品需要被重新注冊和評估，如果未通過許可，則不能繼續(xù)出口。這些綠色貿(mào)易壁壘的形成不僅增加了我國進(jìn)出口貿(mào)易的難度，也增加了進(jìn)出口貿(mào)易的成本。比如一些國家以環(huán)保之名向我國出口產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅、反補(bǔ)貼稅等，造成出口產(chǎn)品成本直接增加，進(jìn)而導(dǎo)致在國際貿(mào)易市場中競爭力不足。還有一些國家將綠色環(huán)保理念和技術(shù)融入到產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全過程中，要求構(gòu)建無污染生產(chǎn)模式，這導(dǎo)致我國出口企業(yè)為滿足其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，必須完成環(huán)保產(chǎn)品檢驗(yàn)和認(rèn)證等一系列工作，也會導(dǎo)致成本費(fèi)用的大幅度增加。

2.對我國國際貿(mào)易的積極影響

既然綠色貿(mào)易壁壘有其存在的必要性，那么必然有其存在的積極意義。在看待綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響時，應(yīng)站在客觀的角度，公正的審視綠色貿(mào)易壁壘的利與弊，從而積極把握綠色貿(mào)易壁壘帶來的積極影響，促進(jìn)我國國際貿(mào)易的健康發(fā)展。

三、綠色貿(mào)易壁壘影響作用的應(yīng)對措施

1.政府角度的應(yīng)對措施

基于上述綠色貿(mào)易壁壘給我國國際貿(mào)易帶來的多方面影響，在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的過程中，必須做到內(nèi)外兼修。首先從內(nèi)部環(huán)境來看，除極少數(shù)能夠在綠色貿(mào)易壁壘中獲取利益的特殊集團(tuán)外，其余外向型企業(yè)都面臨著較高的生存壓力。但不能因?yàn)槲覈鴷簳r處于綠色貿(mào)易壁壘的弱勢地位，而采取極端的對抗措施，應(yīng)堅持習(xí)近平總書記的“共商、共建、共享”原則，充分認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘積極的一面，找準(zhǔn)自身存在的問題，加快綠色理念和綠色技術(shù)在各行各業(yè)發(fā)展過程中的融入。在此方面，還要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。舉一個較為明顯的現(xiàn)狀間題，2017年我國貨物貿(mào)易出口總值為15.33萬億元，是目前全球最大出口國，其中機(jī)電產(chǎn)品占出口總值的58.4%，家具、箱包、紡織服裝、玩具、塑料制品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品占20.1%。從出口結(jié)構(gòu)來看，發(fā)達(dá)國家制定的綠色貿(mào)易壁壘也主要針對于傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口產(chǎn)品，原本低廉的勞動力成本可以使這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品獲得優(yōu)勢，但在承擔(dān)額外環(huán)保成本后，這種優(yōu)勢則被抵消，甚至由于美國、日本等國家制定過于嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)，使部分產(chǎn)品無法得到出口標(biāo)準(zhǔn)。

2.企業(yè)角度的應(yīng)對措施

站在企業(yè)角度來看，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢下，越來越多的國內(nèi)企業(yè)開始走出國門，參與國際市場競爭。同時微觀企業(yè)也是綠色貿(mào)易壁壘影響的直接承受者，對企業(yè)的生存發(fā)展都有較大影響。

四、結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘給我國國際貿(mào)易帶來的多方面影響，需要同時發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，采取積極的應(yīng)對措施，在發(fā)揮綠色貿(mào)易壁壘對我國綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的積極作用基礎(chǔ)上，采取必要的協(xié)調(diào)措施和遷回策略，將綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響降至最低。

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