包廣席 李冬云 李麗

摘 要：為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同頒布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，本文對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)的措施、方法及對(duì)策進(jìn)行分析，主要目的是更好更快地早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；負(fù)增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境

我國(guó)農(nóng)業(yè)部于2015年正式提出“到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)”行動(dòng)以來，各省市切實(shí)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極開展農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。2018年11月7日，為落實(shí)中央污染防治七大攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同頒布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。行動(dòng)計(jì)劃明確要求到2020年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。

一、農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)狀

2015年以來，農(nóng)業(yè)部按照中央部署，深入開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，促進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，取得了明顯成效。據(jù)專家測(cè)算，化肥利用率提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少尿素用量130萬噸（實(shí)物量），減少生產(chǎn)投入約26億元。農(nóng)藥利用率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少農(nóng)藥使用量3萬噸（實(shí)物量），減少生產(chǎn)投入約12億元?，F(xiàn)在全國(guó)多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，部分地區(qū)農(nóng)藥使用量率先實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，其他省份正在向2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)措施

（一）推行農(nóng)藥減量控害

在推動(dòng)農(nóng)藥減量、控害工作進(jìn)程中，首先應(yīng)該確保監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，不斷優(yōu)化完善監(jiān)測(cè)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)病蟲害進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)診斷，建立網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)院，組織相關(guān)專家進(jìn)行會(huì)診和研究，針對(duì)病蟲害進(jìn)行開方配藥，實(shí)時(shí)監(jiān)督。農(nóng)藥減量和控害需要做到全程化，建立有效的農(nóng)藥病蟲害治理體系，形成三個(gè)階段，第一階段針對(duì)病蟲害隱蔽用藥；第二階段有針對(duì)性用藥；第三階段是關(guān)鍵期，要做到復(fù)合用藥，通過三個(gè)階段，對(duì)農(nóng)作物整個(gè)生長(zhǎng)周期實(shí)施農(nóng)藥劑量進(jìn)行減半。在綠色防控方面，大力推行光誘和色誘技術(shù)；在生物防控方面，大力推廣“以蟲治蟲”、“以菌治菌”、“以菌治蟲”，不斷建設(shè)綠色防控基地；在統(tǒng)防統(tǒng)治方面，種植用戶要充分利用資金支持和政策扶持，發(fā)揮專業(yè)化防控組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的作用，提高服務(wù)水平。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)中優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。各地應(yīng)該大力發(fā)展綠色、緊缺、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w制導(dǎo)向”。結(jié)合各地區(qū)氣候和地形等特點(diǎn)，開展多元化農(nóng)作物種植模式，并且加大對(duì)機(jī)械化和新品種的研究。

（三）突破農(nóng)業(yè)核心技術(shù)

在突破農(nóng)業(yè)核心技術(shù)方面，需要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以“農(nóng)業(yè)”為核心，開展技術(shù)攻堅(jiān)工作，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)一批創(chuàng)新力量，加強(qiáng)對(duì)生物中冶和智慧農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新實(shí)施力度。建設(shè)針對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)的實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新基地，打造實(shí)踐和創(chuàng)新相結(jié)合的平臺(tái)。另外還需要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新的主體地位，開展農(nóng)業(yè)人基礎(chǔ)創(chuàng)新系列研討大會(huì)，支持和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)，首先需要強(qiáng)化對(duì)山水系統(tǒng)的治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。嚴(yán)格監(jiān)控管理農(nóng)業(yè)污染治理工作，將農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)持續(xù)下去。同時(shí)發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)也是重要部分，將秸稈和畜禽糞料進(jìn)行整合利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧養(yǎng)殖大戶畜禽糞料的利用，此外要加強(qiáng)對(duì)白色污染的治理。

（五）加大自主創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)，加大自主創(chuàng)新力度具有重要意義。特別是加大對(duì)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥研發(fā)力度，提升農(nóng)藥科技含量，確保農(nóng)藥品質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)的重要保證。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)的對(duì)策

為了更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)，我們應(yīng)堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，重點(diǎn)在“預(yù)防、綜防、綠防、統(tǒng)防和安全科學(xué)用藥”上下功夫。

（一）創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)和天敵保護(hù)而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，預(yù)防或減輕病蟲害發(fā)生，從而達(dá)到少用藥的目的。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，首先要建立植保信息化專業(yè)平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，使其充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)作用。建立完整的廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)一體化病蟲害預(yù)警發(fā)布形式，將病蟲害信息及時(shí)送達(dá)給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民在最佳治理階段開展防治工作，并且要避免盲目用藥。

（三）綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治等各種有效措施，將病蟲發(fā)生數(shù)量控制在防治指標(biāo)以下，病蟲為害損失控制在經(jīng)濟(jì)允許水平以內(nèi)。

（四）優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)、物理、生物、生態(tài)等綠色、生態(tài)、安全、環(huán)保的非化學(xué)防治措施，預(yù)防和控制病蟲為害。

（五）推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，大力扶持病蟲專業(yè)防治組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推廣現(xiàn)代高效植保機(jī)械及其與農(nóng)技農(nóng)藝的配套應(yīng)用，提高病蟲害防治效率、效果和效益，大幅提高病蟲防治社會(huì)化服務(wù)水平。

（六）推廣應(yīng)用科學(xué)施藥技術(shù)、施藥方法和現(xiàn)代高效植保機(jī)械，淘汰“跑冒滴漏”落后植保機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率和科學(xué)用藥水平，減少農(nóng)藥流失和浪費(fèi)。

結(jié)束語：通過本文對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)相關(guān)問題的分析可以得知：我國(guó)2015年農(nóng)業(yè)部正式提出到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)零增長(zhǎng)，2018年又進(jìn)一步提出到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的負(fù)增長(zhǎng)以來，我國(guó)加大對(duì)農(nóng)藥的管控力度，各個(gè)省份在開展農(nóng)業(yè)工作中，大力相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，并且鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，這些實(shí)施措施，都為營(yíng)造綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境奠定基礎(chǔ)保障。通過對(duì)改善農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)措施、方法、對(duì)策進(jìn)行探究，為我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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