摘 要：縣級黨校在加強黨員干部黨性鍛煉、提高政治理論素質(zhì)、執(zhí)政能力等方面發(fā)揮著重要作用，是基層黨員干部教育培訓的主陣地、主力軍。要進一步加大縣級黨校建設(shè)力度，健全干部教育培訓機制，拓展晉升發(fā)展空間，打造高素質(zhì)專職教師隊伍，促進黨校事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣級黨校;發(fā)展;對策

黨校作為黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學校，是搶占意識形態(tài)領(lǐng)域高地的堅強堡壘，在廣大黨員干部觀念養(yǎng)成、思路培養(yǎng)、視野擴展、理論充實、政治成熟等方面起到了重要作用。新形勢下，黨中央對黨校提出“全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素養(yǎng)，解決新形勢下能力欠缺、‘本領(lǐng)恐慌問題，更好推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新要求。目前，黨校的發(fā)展還存在著諸多問題和困難，尤其是縣級黨校的一些問題更加突出，因此，研究新形勢下縣級黨校的發(fā)展問題意義重大。

一、新形勢下縣級黨校發(fā)展存在的困難

（一）重視程度不夠

一是部分縣（市、區(qū)）未把黨校工作提高到黨的建設(shè)大局去認識，定期研究解決黨校改革和發(fā)展等重要問題還不夠，一些問題仍然沒有徹底解決。二是一些縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能經(jīng)常到黨校講課、作報告和同學員座談，距離黨中央的要求還有一定的差距，沒有形成一套行之有效的制度做保障。三是縣級黨校教師的一些薪資待遇落實不及時。

（二）師資力量與任務(wù)倒掛

縣級黨校的編制大部分在30人左右，由于黨校兼具學校和行政機關(guān)單位的特殊性，一些教師由于工作需要，從事行政管理崗位工作，成為“兼職”教師，真正在一線從事教學的專職教師大多在5人左右，師資力量較弱。特別是新的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》將村（社區(qū)）黨組織書記和基層黨員納入縣級黨校培訓任務(wù)后，黨校的培訓規(guī)模形成了越向基層越龐大的金字塔形;由于大部分縣級黨校一線教師少，師資力量較弱，形成師資力量與培訓規(guī)模倒掛。

（三）黨校間教學資源整合利用率不高

黨校間教學培訓資源有待進一步挖掘整合和利用，沒有真正形成資源共享的高效機制。教學教研方面的交流探討也沒有實質(zhì)性的突破和提升，大多數(shù)停留在領(lǐng)導(dǎo)層電話交流層面。

二、新時代縣級黨校發(fā)展對策

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度

1.加強督導(dǎo)。黨校系統(tǒng)加強對市、縣黨委對干部培訓經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)、薪資待遇落實情況和辦學條件的督導(dǎo)，把干部培訓工作作為各級黨委抓黨建抓人才建設(shè)的重點工作來檢查督導(dǎo)，推動研究解決黨校改革和發(fā)展的重要問題，并對一些成熟經(jīng)驗和好的做法在全市或全省乃至全國進行推廣，從頂層推動解決各級黨委對黨校工作的重視問題和重工作，輕學習的工學矛盾普遍存在等問題。

2.建立到黨校講課長效機制。通過建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課、作報告和與學員座談等制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課作為履行黨建職責的考核內(nèi)容和述職內(nèi)容，并形成長效機制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部主動與黨校對接、授課的良好局面，有效解決領(lǐng)導(dǎo)干部“被邀請”來黨校授課的被動局面。

3.加大財政投入。栽的下梧桐樹，方能引得鳳凰來，只有全面加大對縣級黨校的財政投入，切實改變縣級黨校教學條件落后的情況，才能全面提升教學培訓質(zhì)量。

（二）加強師資隊伍建設(shè)

一是縣級黨校編制數(shù)應(yīng)根據(jù)本縣人口數(shù)或黨校應(yīng)培訓干部人數(shù)、規(guī)模和任務(wù)加以核定，通過科學核定黨校師資配置比例，加強師資隊伍建設(shè)。對于人口或培訓對象少的縣，采取與其他黨校聯(lián)合辦學或以確保黨?；九嘤柸蝿?wù)順利完成為目標設(shè)定人員編制底線，避免黨校編制核定的“隨意性”。二是科學確定縣級黨校管理崗位的“參公”編制數(shù)，增加管理崗位人員力量，讓黨校教師從管理崗位的日常工作中解脫出來，專心從事教學科研工作，切實加強縣級黨校師資力量建設(shè)。

（三）精準設(shè)置教學專業(yè)

根據(jù)黨校（行政學院）教學應(yīng)當突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位的工作要求和黨校實際，合理設(shè)立教學專業(yè)，不斷充實調(diào)整和提高馬克思主義哲學、黨史黨建、經(jīng)濟學、政治學、管理學、社會學、法學等學科的研究方向與深度，加大教師外出進修機會、學習力度，不斷更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提高教師的整體素質(zhì)和授課水平，進一步提升黨?？蒲兴?，逐步打造黨校名師，出精品課。

（四）拓展發(fā)展空間

1.暢通掛職鍛煉渠道。根據(jù)教師講授課題和能力提升等需要，通過一定程序派駐到相關(guān)單位掛職鍛煉，拓展理論實踐空間，并在掛職實踐中發(fā)現(xiàn)人才，提拔使用人才。進一步優(yōu)化黨校干部隊伍結(jié)構(gòu)，加強黨校與其他黨政機關(guān)干部的交流力度，增強黨校干部隊伍活力。

2.適當提高中高級職稱比例。針對黨校編制人數(shù)少、人員流動性弱等實際情況，通過適當提高黨校系統(tǒng)中高級職稱比例來吸引人才，留住人才。黨校中高級職稱比例應(yīng)不低于同城內(nèi)示范性高級中學的比例。

三、加強黨校自身建設(shè)

（一）堅持黨校姓黨、忠誠于黨的工作原則

要始終把黨校姓黨、忠誠于黨作為黨校工作的根本政治原則貫穿到各項工作中來，始終做到政治上的清醒和堅定。全面貫徹“學術(shù)研究無禁區(qū)，三尺講壇有紀律”和用學術(shù)講政治的工作要求，奮力建設(shè)一支政治堅定、本領(lǐng)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)教師隊伍。

（二）擴大兼職教師隊伍

在繼續(xù)加強專職教師隊伍建設(shè)的同時，要做好“兼職教師”隊伍建設(shè)。通過把領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學者、先進模范人物、省市黨校名師和高等院校有關(guān)專家等聘為黨校兼職（或客座）教授，建立“兼職教師”師資庫，彌補師資力量不足，進一步豐富完善教學內(nèi)容，提升教學質(zhì)量，不斷適應(yīng)黨校不同層次黨員干部的培訓需求，切實提高黨校教育培訓工作的精準化水平和能力。

（三）提高教學培訓實效

一是深入挖掘整合當?shù)噩F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展、歷史人文故事、生態(tài)建設(shè)等各類資源，將現(xiàn)場變課堂、素材變教材、講解變互動，增強干部培訓的質(zhì)量。二是豐富教學方法，采取案例式、辯論式、體驗式等多種教學方法，同時，還要利用縣外優(yōu)質(zhì)教學資源，組織學員“走出去”開展異地培訓，開闊眼界，增長見識，從而全面取得良好的教學效果。

（四）加強校風學風建設(shè)

到黨校學習的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨校校風如何、校紀怎樣，直接關(guān)系著全黨的形象。要不折不扣地堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理的方針，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強校風校紀校規(guī)建設(shè)，切實形成良好的校風、學風，確保黨校教育培訓工作有序開展。在加強校風學風建設(shè)方面，近年來，滑縣黨校進行了有益的探索，并形成了一套規(guī)范有效的管理機制。在規(guī)范學員管理方面突出一個“嚴”字。在主體班培訓中，都由1名班子成員帶隊，選派2～3名中層任正、副班主任，具體負責培訓班的服務(wù)管理工作;學員培訓實行學籍注冊、座簽管理的管理模式;在培訓班中建立臨時黨支部和班委會，實現(xiàn)學員自我服務(wù)、自我約束、自我監(jiān)督和自我管理;成立由校領(lǐng)導(dǎo)任組長的學風建設(shè)督察組，采取跟班督學、不定時督學等方式，切實加強學風建設(shè)的督導(dǎo)，解決了學員管理失之于寬的問題。營造了“要我學”到“ 我要學”的濃厚氛圍，將滑縣黨校切實打造成了風清氣正的馬克思主義學府。

（五）強化上下級黨校間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

通過定期召開校長會、業(yè)務(wù)座談會、研討會、培訓會、評選優(yōu)質(zhì)課、精品課、市委黨校派業(yè)務(wù)骨干到縣級黨校（分校）定點幫扶和市縣黨校之間雙向掛職鍛煉等措施，加強上級黨校對下級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同級黨校之間的業(yè)務(wù)交流，整合基層黨校優(yōu)勢資源，全面發(fā)揮黨校整體優(yōu)勢，促進縣級黨校健康發(fā)展。

（作者簡介：張子懷，中共滑縣縣委黨校講師，研究方向：黨的政治建設(shè)。）

參考文獻：

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