曾丹 崔爽

摘要：在步入發(fā)展新時期的社會主義中國，人民是國家的主人。社會發(fā)展的最終目的是要引導(dǎo)人民過上美好的生活。改革開放四十余年來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的過程中取得了不小成就，但同時也出現(xiàn)了許多新的問題：隨著我國城市化率的不斷提升，以及城市建設(shè)水平和配套服務(wù)的不斷升級，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約我國社會發(fā)展水平提高的又一因素。黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略落地實(shí)施的過程中，首先要解決的就是“人”的問題：如何引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以及怎樣讓社會發(fā)展成果真正惠及農(nóng)民，這些是基層工作人員在開展工作的過程中需要認(rèn)真思考和著力解決的問題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民;培養(yǎng)模式;創(chuàng)新研究

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都取得了一定成就的當(dāng)下，我國社會更要聚焦于國家發(fā)展過程中存在的短板：在城市化率不斷提高、城市服務(wù)設(shè)施不斷完善的過程中，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為影響社會發(fā)展質(zhì)量的一個重要因素。黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?；鶎庸ぷ魅藛T在落實(shí)這一戰(zhàn)略思想的工作中，首先要解決的問題就是如何培養(yǎng)新型農(nóng)民？以及怎樣幫助農(nóng)民適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式？本文將在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵進(jìn)行簡單介紹的基礎(chǔ)上，結(jié)合在這一背景下農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的原因，來提出在鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)新職業(yè)農(nóng)民的策略與創(chuàng)新方法。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵的介紹

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。在實(shí)施這一戰(zhàn)略的過程中，要始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持因地制宜，循序漸進(jìn)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 大量青壯年勞動力不斷外流

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和城市建設(shè)水平不斷提高的當(dāng)下，城市有著完備的民生保障體系和全面的生活服務(wù)設(shè)施。對于謀求發(fā)展的青年來講，城市意味著更豐富的資源和更廣闊的擇業(yè)環(huán)境。近年來，人力物力資源不斷向鄉(xiāng)村教育傾斜，農(nóng)村中的青少年普遍有了接受高等教育或職業(yè)教育的機(jī)會，這些青少年在讀書時會將求學(xué)視為離開鄉(xiāng)村的唯一道路，在取得一定的文憑和技能的時候也會選擇在城市里發(fā)展。而在當(dāng)前，真正從事農(nóng)業(yè)活動的人大多以上了年紀(jì)的老人和婦女為主，這使得農(nóng)業(yè)發(fā)展不再像以前一樣，能夠依靠青壯年勞動力來保證發(fā)展產(chǎn)量。

2.2 傳統(tǒng)作業(yè)方法不再符合要求

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量提出了更高的要求。以家為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式自身所具有的以鄰為壑、分散種植的特點(diǎn)已經(jīng)無法滿足民生生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面的需求。另外，我國農(nóng)民的受教育程度普遍較低，他們在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中無法通過精細(xì)化種植和科學(xué)化養(yǎng)殖來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。這樣的現(xiàn)狀不僅制約了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高，同時也對農(nóng)民的收入造成了一定的影響，進(jìn)而使得更多的農(nóng)民離開土地，去從事別的職業(yè)。

3 鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的原因

3.1 宏觀層面

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在國家社會的發(fā)展過程中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用。對于我國這樣一個人口大國來講，保證穩(wěn)定的糧食供給是維護(hù)國家安全的重要方面。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，農(nóng)村中的青壯年勞動力大量外流，空心村的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民普遍存在著文化層次不高的問題，且大多以婦女老人為主，這樣的現(xiàn)狀使得廣大農(nóng)村地區(qū)既無法維持以前通過勞力來保障糧食數(shù)量的生產(chǎn)模式，又無法通過借助機(jī)械化設(shè)備來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在這樣的背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，能夠幫助農(nóng)民更高效率地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也會讓農(nóng)村繼續(xù)成為推動我國社會發(fā)展的重要糧食供給源頭。

3.2 微觀層面

隨著科技的不斷發(fā)展，機(jī)械化生產(chǎn)和精細(xì)化作業(yè)已經(jīng)成為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會逐漸退出歷史舞臺。但是，由于我國農(nóng)民普遍受教育程度較低，他們在勞動的過程中很難學(xué)會使用機(jī)械化的作業(yè)設(shè)備，同時也無法通過學(xué)習(xí)科學(xué)知識來掌握新興的農(nóng)業(yè)種植方法。這必然會使得農(nóng)民的收入受到影響。培育新型農(nóng)民的過程，其實(shí)就是在幫助農(nóng)民掌握更多的勞動技能，從而幫助農(nóng)民拓寬收入渠道，使得農(nóng)民能夠充分享受社會發(fā)展的成果。

4 鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主要策略

4.1 普及科學(xué)知識，幫助農(nóng)民提高工作效率

科技是第一生產(chǎn)力，同時也是提升農(nóng)業(yè)作業(yè)效率的重要工具。隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步。機(jī)械生產(chǎn)與科學(xué)作業(yè)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。但由于當(dāng)前我國農(nóng)民普遍受教育程度不高，再加上青壯年勞力的大量外流，農(nóng)民在日常作業(yè)過程中大都還是依靠傳統(tǒng)方法，這使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)的工作效率受到了極大的限制。所以在鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)新型農(nóng)民的過程中，首先可以從普及科學(xué)知識，幫助農(nóng)民提高工作效率入手。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民并不是一個村落或一個單位的工作，而是需要與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各個單位與縣政府和村委會聯(lián)合發(fā)力，共同為幫助農(nóng)民適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)做出貢獻(xiàn)。

例如：與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各個單位可以派出專業(yè)技術(shù)人才，組成農(nóng)業(yè)顧問小組下沉到各個村落中，給農(nóng)民普及與實(shí)際生產(chǎn)有關(guān)的科技知識。以周為單位，每周固定三次舉行農(nóng)業(yè)科學(xué)知識講座，講座的內(nèi)容應(yīng)包括：新型農(nóng)機(jī)的使用及維護(hù)方法、牲畜養(yǎng)殖及日常防疫措施、種植養(yǎng)殖過程中涉及到的科學(xué)原理以及提高產(chǎn)量的科學(xué)方法。各專業(yè)技術(shù)人才在進(jìn)行講座時，既要確保所講內(nèi)容的實(shí)用性，同時也要注意運(yùn)用通俗易懂的語言來讓農(nóng)民能夠掌握這些科學(xué)知識。另外，農(nóng)業(yè)顧問小組的成員也要定期到農(nóng)民家里，實(shí)地幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題。

在鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，要充分意識到當(dāng)前農(nóng)民知識水平與機(jī)械生產(chǎn)和科學(xué)作業(yè)這一農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢不匹配的現(xiàn)實(shí)，并通過向農(nóng)民普及科學(xué)知識來提高農(nóng)民工作效率，從而使得農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。

4.2 加強(qiáng)政企合作，著力拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，農(nóng)民不再像以前那樣一年四季附著在土地上。許多農(nóng)民為拓寬經(jīng)濟(jì)來源，會選擇在農(nóng)閑之時進(jìn)城務(wù)工，甚至?xí)x擇將手中的土地流轉(zhuǎn)出去，常年在外務(wù)工。但從現(xiàn)階段各個企業(yè)的招工要求可以看出，學(xué)歷成為衡量人才和錄用員工的重要指標(biāo)，這使得許多身懷技能的農(nóng)民工一時無法找到合適稱心的工作。所以在鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)新型農(nóng)民的過程中，可以加強(qiáng)政企合作，著力拓寬農(nóng)民就業(yè)的渠道。

在通過加強(qiáng)政企合作來拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道的過程中，包含著兩方面的工作。從政府方面來說，首先，政府要引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識到自身所承擔(dān)的責(zé)任，同時也要給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)解決農(nóng)民工就業(yè)的積極性。其次，政府也要組織一些農(nóng)民工專場招聘會，在企業(yè)和農(nóng)民工之間建立相互聯(lián)系的橋梁。而從企業(yè)方面來看，企業(yè)要認(rèn)識到農(nóng)民工這一群體所具有的生產(chǎn)力價值。在認(rèn)真審視自身發(fā)展過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整部分崗位的招聘標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民工提供一些就業(yè)機(jī)會。另外，企業(yè)也要針對農(nóng)民工開展一些技能培訓(xùn)活動，幫助農(nóng)民工順利走上新的崗位。

在鄉(xiāng)村振興背景下培育新型農(nóng)民的過程中，需要認(rèn)識到的是這一政策的提出背景是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，有一部分農(nóng)民會選擇進(jìn)城務(wù)工。面對這樣的現(xiàn)實(shí)情況，要注意加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的合作，在幫助農(nóng)民暢通城市就業(yè)渠道的同時引導(dǎo)農(nóng)民掌握一些新的工作技能。從而使得進(jìn)城務(wù)工的這部分農(nóng)民能夠更好地適應(yīng)城市里的工作和生活，盡早成為推動城市發(fā)展的重要動力。

4.3 完善融資體系，為農(nóng)民發(fā)展提供資金支持

集約化作為一種發(fā)展模式，具有節(jié)約成本、提高效率的優(yōu)點(diǎn)。這一發(fā)展模式也是未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢：隨著一部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，當(dāng)前農(nóng)村中出現(xiàn)了大量的閑散土地。留在農(nóng)村的農(nóng)民有了集約化發(fā)展的客觀條件。而快速發(fā)展的社會也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率提出了更高的要求。但同時需要注意到的是，農(nóng)民在走這一發(fā)展道路的過程中，無論是購置設(shè)備還是聘請專業(yè)人員，無不需要資金的支持。所以在鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，政府要注意完善融資體系，為農(nóng)民發(fā)展提供資金支持。

在通過完善融資體系來為農(nóng)民發(fā)展提供資金支持的過程中，需要做以下幾方面的工作：首先，政府應(yīng)該要和銀行等金融單位進(jìn)行溝通，簡化農(nóng)民申請貸款時所需要提供的證明及辦理手續(xù)。其次，政府可以通過財(cái)政支持，讓農(nóng)民能夠享受到低息貸款。在此基礎(chǔ)上，銀行等金融單位也要定時下沉到基礎(chǔ)農(nóng)村，向農(nóng)民宣傳貸款優(yōu)惠政策以及貸款辦理手續(xù)。在進(jìn)行這項(xiàng)工作時，工作人員也要幫助農(nóng)民提高防范金融詐騙的意識，引導(dǎo)農(nóng)民從正規(guī)渠道活的資金支持。

在鄉(xiāng)村振興背景下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，通過完善融資體系來為農(nóng)民發(fā)展提供資金支持是一個系統(tǒng)化的長期工作，需要政府的積極引導(dǎo)，同時也需要各個金融單位的全力配合。農(nóng)民能夠獲得可靠的資金支持，就不會在職業(yè)發(fā)展的過程中束手束腳。在幫助農(nóng)民提高收入的同時也會逐漸將農(nóng)業(yè)變成有希望的產(chǎn)業(yè)。

4.4 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型創(chuàng)新突破

正所謂“科技是第一生產(chǎn)力”，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不但可以直接促進(jìn)各類新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且還可以從根本上轉(zhuǎn)換農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)營理念，使他們在思想認(rèn)識的高度上完成自身經(jīng)濟(jì)和社會定位的徹底轉(zhuǎn)型。在這里需要格外強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，對農(nóng)民新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)要和筆者在前文當(dāng)中所提到的知識普及策略區(qū)分開來：后者側(cè)重的是知識成果的共享，是一種結(jié)果式的給予;而前者則更多的是一種過程性的培養(yǎng)，是對農(nóng)民多方面生產(chǎn)思路和方式的立體優(yōu)化。這種區(qū)別的存在就意味著技術(shù)指導(dǎo)的強(qiáng)化工作務(wù)必要以相應(yīng)的人力投入為主要支撐。

在具體落實(shí)的過程中，地方政府和有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)以下列幾點(diǎn)作為主要抓手：首先，體現(xiàn)并進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門職能，結(jié)合農(nóng)業(yè)科學(xué)知識普及工作向廣大農(nóng)民宣傳先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型方面所具有的重要意義和顯著作用;其次，取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和周邊專業(yè)院校支持，選聘具有較高專業(yè)素養(yǎng)和一定實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)顧問，實(shí)行“指導(dǎo)包干”和“產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)”制度;第三，鼓勵農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，特別是鼓勵他們參與到本地新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中來，為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)引入和有效推廣注入新鮮血液;第四，完善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)民接受遠(yuǎn)程技術(shù)宣傳和教育提供更為便利的條件。

除了以上幾方面主要創(chuàng)新模式之外，地方政府和有關(guān)責(zé)任部門還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對本地新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主革新的催化和獎勵力度，在專利申請、技術(shù)發(fā)明獎勵和科技成果的市場生產(chǎn)投入等方面給予農(nóng)民更多的優(yōu)待和扶持，從而讓農(nóng)民在多元技術(shù)指導(dǎo)的作用下表現(xiàn)出更為飽滿的應(yīng)用和創(chuàng)新熱情。

5 結(jié)語

隨著我國社會發(fā)展進(jìn)入到新時期，城鄉(xiāng)二元化的社會結(jié)構(gòu)成了制約社會進(jìn)步的一大重要因素。在這樣的背景下，基層工作人員要深入學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在具體的過程中，首先要向農(nóng)民普及科學(xué)知識，幫助農(nóng)民提高工作效率。其次，可以通過加強(qiáng)政企合作，來著力拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。再次，要不斷完善融資體系，為農(nóng)民發(fā)展提供資金支持。最后，在幫助農(nóng)民完成職業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中也要做好生活服務(wù)，解決農(nóng)民在就業(yè)時的困擾。通過上述方式，不僅能夠幫助農(nóng)民適應(yīng)新的職業(yè)身份與發(fā)展模式，同時也會使得社會發(fā)展的整體水平得到提升。

參考文獻(xiàn)

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