李顯睿 華靜

摘要 通過建立四分圖模型，分析新型職業(yè)農民培育的滿意度，得出相應象限圖。以區(qū)域內農民滿意度來分析農民的培訓意愿，最后基于四分圖模型對4個區(qū)域的農民培育滿意度進行解析。結果表明：夏邑縣目前大多數的培育指標符合現階段培訓要求，新型職業(yè)農民對培育總體上持認可態(tài)度。雖然滿意度較高，但同時也存在諸多問題，比如因資金匱乏造成農村電商、科學養(yǎng)殖、新技術扶持等培訓項目效果甚微，導致新型職業(yè)農民對這些項目的滿意度較低。政府對政策宣傳及扶持力度、培訓機構課程安排等問題在某種程度上也會影響農民滿意度。新型職業(yè)農民培育應多渠道籌集資金、加強政策支持與后續(xù)跟蹤服務、系統(tǒng)培訓與短期培訓相結合、倡導新型職業(yè)農民日常實踐中的自我導向學習，以期持續(xù)提升新型職業(yè)農民的參與積極性和滿意度，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關鍵詞 新型職業(yè)農民;滿意度;四分圖模型;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號 G725? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）11-0275-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.11.072

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Study on the Satisfaction Degree of New-type Professional Farmer Cultivation Based on Quadrant Model—A Case Study of Xiayi County， Henan Province

LI? Xian-rui1，HUA? Jing2

（1.College of Agriculture， Ningxia University， Yinchuan，Ningxia 750021;2. School of Economics and Management， Ningxia University， Yinchuan，Ningxia 750021）

Abstract Through the establishment of a quadrant diagram model， the corresponding quadrant diagram was obtained through analyzing the new professional farmers’ satisfaction with cultivation.? The regional farmer’s satisfaction degree was used to analyze the farmers’ training willingness. Finally， farmers’ satisfaction with cultivation in four regions was analyzed based on the quadrant diagram model. The results showed that most of the cultivation indices in Xiayi County could meet the training requirements at present， and new-type professional farmers generally hold an acceptable attitude to the cultivation. Although the degree of satisfaction was high， there were also many problems.? For an example， due to the lack of funds， training projects such as rural e-commerce， scientific breeding and new technology support had little effect， which caused the low satisfaction degree of new professional farmers to these projects. To some extent， the government’s policy publicity and support， and curriculum arrangement of training institutions would also affect farmers’ satisfaction degree. The cultivation of new professional farmers should? raise funds through multiple channels， strengthen policy support and follow-up tracking services，? combine systematic training with short-term training， and advocate self-oriented learning in the daily practice of new professional farmers， in order to continuously improve the enthusiasm and satisfaction degree of new-type professional farmers to participate in the rural revitalization strategy.

Key words New-type professional farmers;Satisfaction degree;Quadrant model;Rural revitalization

人才振興是習近平總書記提出的實現鄉(xiāng)村“五個振興”的要求之一。高素質的職業(yè)農民作為推進農業(yè)農村現代化發(fā)展的主力軍和主導力量，將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要的人才支撐作用。這意味著培養(yǎng)一支高素質的新型職業(yè)農民隊伍將是我國現代農業(yè)建設的當務之急，同時這也可以解決“土地誰來種”和農村勞動力不足的問題[1]。為了全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，自開展新型職業(yè)農民培育以來，河南省夏邑縣累計培育新型職業(yè)農民4 400余人，使夏邑縣連年獲得“全國糧食生產先進縣”稱號，被評為 “中國食用菌之鄉(xiāng)”“中國西瓜之鄉(xiāng)”。

培育新型職業(yè)農民的核心內容是提供專業(yè)知識與配套服務，使農民掌握現代農業(yè)科學常識和具有一定的農業(yè)經營能力。然而，在新型職業(yè)農民的培訓和發(fā)展過程中，農民、培訓機構和政府相關政策仍然存在需求錯位、有效供給短缺的問題[2]。因此，了解農戶的實際需求，根據不同的需求對癥下藥，不斷提高培育的針對性和實效性，已成為當前研究的重要課題。

1 文獻回顧

我國對新型職業(yè)農民培育的研究自 2012 年以來不斷涌現，2012—2020年理論研究與實踐過程逐步形成一套完備的體系。近年來，隨著培育工作的推進，新型職業(yè)農民的培育還存在諸多問題，需要深入研究，以提高培育質量[3]。目前新型職業(yè)農民培育過程中存在農民素質不高、培育體系不完善、政府支持力度不夠等問題。黎家遠[4]認為財政資金使用效率仍有待提高，培訓對象和機構參與積極性不高。張洪霞等[5]認為目前新型職業(yè)農民的綜合素養(yǎng)令人擔憂，行業(yè)內的培育體系機制也不夠完善，政府的激勵支持機制也不夠完善。崔紅志[6]認為目前健全的新型職業(yè)農民培育制度和機制尚未形成，各級農業(yè)廣播電視學校的辦學條件差，教育培訓的師資力量、設施設備等基礎條件比較薄弱。陳新忠等[7]認為訓練內容過于傳統(tǒng)，缺少創(chuàng)新性和實踐性。

基于目前存在的問題，已有學者從政府扶持、建立培育體系、提高農民素質等方面進行研究。朱啟臻等[8]指出為了給新型職業(yè)農民創(chuàng)造良好的成長空間，從我國現有的農業(yè)生產情況來看，還需要完善以下方面：加快土地流轉速度，解決新型職業(yè)農民的規(guī)模經營問題;創(chuàng)新農業(yè)組織形式;提高政府支農力度;發(fā)展農民教育。趙忠[9]認為新型農民培育是一個長期的過程，有必要根據需求制訂發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持政府主導、部門合作，以產業(yè)發(fā)展為目標，充分調動職業(yè)農民的積極性和創(chuàng)造性，建立適應現代化農業(yè)的發(fā)展體系。張燕等[10]認為：在培育內容上，根據培育目標，同時滿足社會需求與個人需求;在培育體系上，要培育基礎理論教育與示范實踐相結合的終身教育體系。為提升培育效率，筆者基于對河南省夏邑縣的調查和訪談數據，通過問卷調查收集新型職業(yè)農民對項目的滿意度和重要程度數據，通過建立四分圖模型將數據整理歸類，分析培育的現狀和存在問題，并提出相應的政策建議，以期為更好地培育新型職業(yè)農民提供有力的理論支持。

2 研究方法

2.1 四分圖模型 如圖1所示，滿意度反映客觀情況，重要程度反映主觀判斷。A區(qū)（即優(yōu)勢區(qū)）的客觀和主觀要求得分都很高;B區(qū)（即修補區(qū)）客觀得分較低，主觀得分較高;C區(qū)（機會區(qū)）主觀、客觀得分均較低;D區(qū)（即維持區(qū)）客觀得分較高，主觀得分較低。

2.2 研究方法

首先構建了新型職業(yè)農民培育滿意度的標準體系，然后采用問卷調研的方法將新型職業(yè)農民培育滿意度和重要程度劃分為5個層次，并量化為具體得分，最后利用四分圖模型對新型職業(yè)農民的滿意度進行定性和定量評價。

2.2.1 指標體系的建立。

結合夏邑縣實地調查結果，以新型職業(yè)農民對培育的滿意度作為觀察指標，選取的培育評價項目有養(yǎng)殖新技術、病蟲害防治技術、現代化農機操作、農產品加工、網上銷售技巧等29個指標。

2.2.2 測評方法。

根據滿意度評價公式、重要程度評價公式，分別計算新型職業(yè)農民對培育過程中每個指標的滿意度和重要程度。

滿意度計算公式如下：

Si=.5j=1XjYij（1）

重要程度計算公式如下：

Ii=.5j=1KjRij（2）

式中， Si為被調研農民對第i個指標的滿意度;Ii為被調研農民對第i個指標的重要程度;Xj為滿意度等級為j時的分值;Kj為重要程度等級為j時的分值;i為評價指標序號;j為評價指標滿意度和重要程度的相對等級;Yij為第i項指標滿意度為j級時被調研農民人數占總調研人數的比例;Rij為第i項指標重要程度為j 級時被調研農民人數占總調研人數的比例[11]。

3 結果與分析

3.1 研究區(qū)概況與數據來源

夏邑縣古稱栗城，簡稱栗，地處豫東平原，是河南商丘市下轄縣。據《河南統(tǒng)計年鑒（2015）》統(tǒng)計，夏邑縣年末總戶數共40.35萬戶，年末總人口120.59萬人，其中常住人口87.75萬人。

2020年11—12月，以夏邑縣劉店集鄉(xiāng)和王集鄉(xiāng)為研究區(qū)，按照設計問卷與農民進行面對面訪談，同時也進行了線上調研，以了解新型職業(yè)農民對培訓效果的滿意度。共發(fā)放問卷230份，回收問卷210份，有效問卷203份，有效率達96.67%，符合統(tǒng)計學條件。

3.2 總體滿意度分析

根據公式（1）和（2），分別計算新型職業(yè)農民對培育指標的滿意度和重要程度分值，結果見表1。由表1可知，農民對現代化農機操作、當地能人經驗分享、支農惠農政策的滿意度分值較高，對網上銷售技巧、市場信息的了解、高職院校教師水平、課堂研討會等方面的評價較低，說明這4項指標的培育成效差，沒有達到農民的期望。

3.3 四分圖分析

以農民對表1中各指標的滿意度為橫坐標，以對表1中各指標的重要程度為縱坐標，利用Excel軟件繪制新型職業(yè)農民培育滿意度的四分圖，如圖2所示。

A優(yōu)勢區(qū)：夏邑縣在培育過程中很注重當地能人的經驗分享。這樣不僅可以拉近與新型農民之間的距離，而且使培訓內容更加有趣、貼近實際。通過調查發(fā)現，當地在支農惠農政策宣傳上狠下功夫，組織村干部學習。村干部在組織學員學習的同時，也借助云上智農軟件的使用。在此期間，學員對政策解讀與軟件使用越來越滿意。

B修補區(qū)：目前夏邑縣的培訓通常為3 d，包括2.5 d的培訓和0.5 d的學習交流。2.5 d內安排5～6個專題，課程安排涉及多個方面。但是，每堂課的時間只有40 min左右，學員很難對講授內容理解透徹。

C機會區(qū)：對新型職業(yè)農民來說，這些項目既不重要，同時評價也不高。由于資金和時間有限，夏邑縣沒有固定的培訓教師，且每次培訓教師水平不同，同時因為時間有限，所授理論知識太多，教師在上課過程中講解不夠細致。這造成了學員對師資隊伍的滿意度較低，同時在培育過程中也找當地能人來分享經驗，因此學員認為教師的重要程度也不高。

D維持區(qū)：調查發(fā)現維持區(qū)只有2個指標。大多數學員認為現代化農機操作投入大，回收周期長，不愿意購買，周圍只要有人擁有現代化農機即可，因此重要度不高。采摘類培訓在培育過程中大都在采摘園完成，因此學員參與感強，但夏邑縣也不適合種植水果，因此大多數學員認為這種培訓不重要。

4 對策

要繼續(xù)保持、推進和深化優(yōu)勢區(qū)培育項目;對機會區(qū)的指標，應減少資金和人力的投入;維持區(qū)內的項目不用倉促進行，應適當進行整合優(yōu)化。

（1）建立多層次、全方位的培訓投入機制。

目前，導致農民培訓工作滯后的主要原因是經費不夠。培訓資料的編寫以及印刷費用、聘請專家的費用、培訓課堂的布置費用、培訓教師的工資、宣傳推廣費用等都需要大量資金投入[12]。因此，各級政府應建立多元化的投資體制，提高財力投入，改善培訓環(huán)境，提高培訓地供給能力[13]。根據地方經濟發(fā)展水平，中央財政和省級財政給予優(yōu)惠財政支持，建立以政府財政撥款為主、以企業(yè)捐贈為輔、農民合理分擔的資金投入機制，為新型職業(yè)農民培訓提供充足的支持，加強硬件和實踐基地建設，為培訓的可持續(xù)性提供資金保障。

吸引投資，增強內生動力。培育新型職業(yè)農民的資金來源不能僅僅依靠政府的支持，增強內生動力是關鍵，因此夏邑縣應采取必要的招商引資措施。夏邑縣應適當調整招商思路，拓寬招商引資渠道，實施精準招商選商，并引進一批投資強度高、技術含量高、經濟效益好的“大塊頭”項目，實現招商引資數量和質量的突破，創(chuàng)造雙贏局面。在此期間許多年輕人返回鄉(xiāng)村，促進農村電商、新技術、科學養(yǎng)殖等項目的發(fā)展。

（2）加強政策支持和后續(xù)跟蹤服務。

只有國家層面高度重視，才能保證自上而下對培育的有效重視。新型職業(yè)農民作為理性經濟人，收益最大化是其最關注的問題。因此，提升其職業(yè)吸引力最直接、有效的辦法就是通過強化各級政府的主導力量來提高新型職業(yè)農民的社會待遇。具體來說，可以在資金投入、技術指導、社保推行、金融信貸、風險支持、創(chuàng)業(yè)補貼、政策獎勵等方面提供全方位支持[14]。

新型職業(yè)農民的培育離不開國家的長期支持。一是制定彈性的政策。要引導農民在規(guī)?；r業(yè)產業(yè)組織中的發(fā)展。二是疏通新型職業(yè)農民政策的實施渠道。要保證農業(yè)政策的順利實施，必須做好各職能部門之間的銜接和配合。三是確保政策的實施達到理想狀態(tài)。要保證實施效果，需要外部實施環(huán)境和內部心理環(huán)境的支持。

（3）系統(tǒng)培訓與短期培訓相結合。

夏邑縣新型職業(yè)農民的訓練時間較短，通常在7 d左右，這在一定程度上導致課程內容不完整、訓練不系統(tǒng)。此外，大多數農民文化素養(yǎng)較低，很難在短時間內掌握所學知識。50%以上的學員表示參加培訓后對國外先進經驗、農產品加工、特種經濟作物等方面還不是很清楚，希望獲得系統(tǒng)培訓，提升技能，獲得更高層次的就業(yè)，增加收入。因此，應根據課程性質，設置不同的培訓內容和場次安排，讓農民有更多的選擇。在農民創(chuàng)業(yè)浪潮中涌現出一大批職業(yè)農民，他們是新型的農業(yè)經營者，是先進生產力的代表，是先進生產技術的推動者，是引領農民致富的帶頭人，是未來農業(yè)生產鏈條的延伸。

（4）倡導新型職業(yè)農民日常實踐中的自我導向學習。

新型職業(yè)農民企業(yè)家精神培育是一個持續(xù)的過程，除了外部力量的干預外，更需要自我導向學習的支持[15]。興趣是最好的老師。提高了學習興趣，課程學習效率也就會有所提高。完善培育機構培養(yǎng)模式，推廣互聯(lián)網+培養(yǎng)模式，提高新型職業(yè)農民的學習興趣。地方政府要深化與當地農廣校的合作，通過定期反饋調研成果，有針對性地指導農業(yè)廣電學校優(yōu)化教學內容和方法。調查發(fā)現，當前農民對國家相關政策法規(guī)缺乏了解，這對進一步深化培訓、惠及全體農民、提高農民管理水平和農業(yè)整體管理效率具有較強的制約作用[16]。在今后培育新型職業(yè)農民的過程中，應加強利用電視、廣播等主要渠道為農民獲得消息，同時開展政策宣傳，普及相關法律常識，幫助農民了解和享受政策。

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