高其勝

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略直接關(guān)系到城鄉(xiāng)發(fā)展問題的順利解決，是促進(jìn)鄉(xiāng)村健康發(fā)展的有效措施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作開展期間，工作人員已經(jīng)明確了鄉(xiāng)村振興目標(biāo)以及具體工作任務(wù)，要求促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村在一定程度上獲得優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，加快職業(yè)農(nóng)民培育步伐，并確保各項(xiàng)培訓(xùn)工作有序開展。本文主要就鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑展開詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農(nóng)民；培育；路徑

1.1 加快現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程

從某種程度上講，新型職業(yè)農(nóng)民大力培育在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起到非常重要的推動(dòng)作用，與我國(guó)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，實(shí)踐意義是非常深遠(yuǎn)的。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展過程中，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該充分發(fā)揮主體地位，增強(qiáng)廣大農(nóng)民朋友的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力，逐漸成長(zhǎng)為具備科技知識(shí)儲(chǔ)備以及擁有專業(yè)勞動(dòng)技能等的人才，在先進(jìn)管理理念指導(dǎo)下，快速推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民還可以將自身智慧與先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合到一起，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展目的。

1.2 促使農(nóng)業(yè)人才融入鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要重點(diǎn)關(guān)注的資源在于人才資源，要求不斷發(fā)揮人才支撐作用，大力培育新時(shí)代的新型職業(yè)農(nóng)民，從而為鄉(xiāng)村全面發(fā)展輸送大量技能型人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)期間，總要求涉及社會(huì)發(fā)展的方方面面，各類鄉(xiāng)村專業(yè)人才必須要積極參與其中，重視新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。

1.3 有助于增加農(nóng)民收入

職業(yè)農(nóng)民培育不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展，還能夠增加農(nóng)民群體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，確保大量有技術(shù)以及有能力的農(nóng)民群體快速轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)而增加額外產(chǎn)業(yè)收入。在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的過程中，首先，要保證村民致富，可以說就業(yè)是最大民生，借助新型農(nóng)民培育，能夠很好地帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；其次，強(qiáng)化技能教育培訓(xùn)，在一定程度上提升農(nóng)戶農(nóng)業(yè)相關(guān)技能；再次，將土地改革作為發(fā)展契機(jī)，借助土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地出讓，最終達(dá)到增加收入目的；最后，培育農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)加工企業(yè)，探索農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新方式，并強(qiáng)化其加工運(yùn)行管理，增強(qiáng)健康農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

2 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的問題

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際不符

在傳統(tǒng)培訓(xùn)模式滲透作用以及農(nóng)民群眾積極性不強(qiáng)等問題的影響下，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案呈現(xiàn)出單一的現(xiàn)象，培訓(xùn)內(nèi)容不能夠得到及時(shí)更新，而且培育內(nèi)容大部分是基礎(chǔ)文化知識(shí)以及科技素養(yǎng)知識(shí)，難以從不同農(nóng)民群眾實(shí)際需求情況出發(fā)制定培訓(xùn)內(nèi)容。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入不足

一般情況，經(jīng)費(fèi)投入直接關(guān)系到新型農(nóng)民培育工作的正常開展。對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源而言，更多的是依靠政府財(cái)政投入，然而，受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平等的影響，政府部門經(jīng)費(fèi)投入力度相對(duì)有限，難以很好地確保培養(yǎng)教育工作快速開展。雖然隨著農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)在政策上給予新型職業(yè)農(nóng)民培育一定的支持，但是，支持力度依然是不夠的，難以滿足農(nóng)民培育個(gè)性化需求。

2.3 農(nóng)民群眾技術(shù)水平低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)期間，農(nóng)民群體發(fā)揮著主體作用，其專業(yè)生產(chǎn)能力以及文化水平會(huì)對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生較大影響。目前，廣大農(nóng)村地區(qū)中，人口受教育程度普遍來說還是比較低的，再加上農(nóng)民受教育程度參差不齊，導(dǎo)致很多農(nóng)民群眾依然采用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，也就是家庭生產(chǎn)模式，不利于新技術(shù)以及新設(shè)備的推廣應(yīng)用，造成大量新設(shè)備技術(shù)等得不到推行。針對(duì)上述問題，相關(guān)教育部門必須采取有效措施，針對(duì)農(nóng)民群眾文化水平相對(duì)較低的問題提出可行性較強(qiáng)的方案，增強(qiáng)培育效果。

3.1 加大宣傳力度

為了更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民快速興起及發(fā)展，必須要讓農(nóng)民正確理解關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)內(nèi)涵，并意識(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮的積極作用，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情，以更好的姿態(tài)參與到培育工作中。從某種程度上講，農(nóng)民整體文化素質(zhì)水平是相對(duì)較低的，不能夠深入了解相關(guān)的國(guó)家政策措施，從而影響到參與積極性。

3.2 完善培育體系

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作人員應(yīng)該創(chuàng)新培育模式。隨著新技術(shù)以及新產(chǎn)業(yè)數(shù)量的不斷增加，傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民培育方式必須要得到深入改革創(chuàng)新，使其滿足新時(shí)代發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)以及實(shí)踐操作兩者的結(jié)合，并做到線上培育以及線下培育的融合發(fā)展，大膽創(chuàng)新培育方法，最大限度精心打造培育教材以及培育課程。在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)積極作用的基礎(chǔ)上，開展相關(guān)的在線答疑活動(dòng)，并為農(nóng)民群眾提供送教下鄉(xiāng)服務(wù)，可以組織專業(yè)農(nóng)技師以及農(nóng)業(yè)帶頭人等實(shí)施線上教學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民信息操作熟練度。

3.3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)培育

產(chǎn)業(yè)鏈培育是新型職業(yè)農(nóng)民培育的其中一環(huán)，為了保證效果，應(yīng)該做到：第一，合理遴選培育對(duì)象。工作人員應(yīng)該深入基層一線，有效開展調(diào)研工作，在充分了解實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等人員狀況進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。然后，明確農(nóng)民培育需求，摸底調(diào)查培訓(xùn)學(xué)員知識(shí)儲(chǔ)備情況以及技能操作水平等，將學(xué)歷水平相對(duì)較高的人群作為重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技能能手以及帶頭人示范作用。借助政策傾斜以及貸款優(yōu)惠等手段，大幅提升培育對(duì)象實(shí)際質(zhì)量水平，并提高其受教育程度，最大限度緩解老齡化問題，轉(zhuǎn)變受教育程度低的不良現(xiàn)象，真正為鄉(xiāng)村振興下的農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送高質(zhì)量人才。第二，精準(zhǔn)組織農(nóng)民群眾參與培育工作。工作人員應(yīng)該將以各縣市區(qū)相關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)作為培育單位，科學(xué)組織培育工作，在實(shí)際工作中要做到抓實(shí)抓細(xì)以及結(jié)合理論知識(shí)開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。第三，堅(jiān)持分類培訓(xùn)以及因材施教。從培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行分析，培育工作應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，增強(qiáng)培育工作的針對(duì)性。新型農(nóng)民培育工作人員應(yīng)該做好培育前、培育中以及培育后等全過程管理工作。

3.4 嚴(yán)格資金管理

新型職業(yè)農(nóng)民培育必須要重視資金撥付。對(duì)于項(xiàng)目資金來說，需要堅(jiān)持錢隨事走的原則，運(yùn)用撥付制進(jìn)行劃撥。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)該重視審核制度管理，并制定透明化資金撥付制度，在繼續(xù)實(shí)行專業(yè)化資金預(yù)撥制的基礎(chǔ)上，結(jié)合培訓(xùn)任務(wù)情況補(bǔ)助資金，并及時(shí)將資金預(yù)撥到位，按照規(guī)定一般是將80%首先劃撥。當(dāng)培訓(xùn)工作結(jié)束之后，還應(yīng)該結(jié)合培訓(xùn)考核驗(yàn)收結(jié)合，根據(jù)財(cái)政國(guó)庫相關(guān)管理制度的有關(guān)規(guī)定，再將剩余20%劃撥到位。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該采取免費(fèi)培訓(xùn)的方式開展新型職業(yè)農(nóng)民相關(guān)培育活動(dòng)，做到不收取任何費(fèi)用。資金監(jiān)督工作是確保資金有效利用的良好措施，需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)資金管理細(xì)則進(jìn)行優(yōu)化完善，并對(duì)使用資金管理情況進(jìn)行不斷規(guī)范，采用資金審計(jì)制度，將民生資金管好，增強(qiáng)資金使用績(jī)效。

3.5 加大政策扶持

在政策大力支持的基礎(chǔ)上，職業(yè)農(nóng)民培育工作可以得到更好地開展。實(shí)際工作中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，并將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為依托，呈現(xiàn)企業(yè)以及社會(huì)力量共同參與的局面。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，將培訓(xùn)資金以及財(cái)政補(bǔ)助等綜合納入財(cái)政預(yù)算工作中，增強(qiáng)培育資金應(yīng)用的合理性，確保資金充足。

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步實(shí)施的背景下，職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)該向著法制化方向發(fā)展，不斷明確實(shí)施原則，創(chuàng)新基本內(nèi)容，增強(qiáng)培育工作的科學(xué)性。具體來說，新型農(nóng)民培育工作人員應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變理念，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)的不斷推廣應(yīng)用，保證在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)有效提升生產(chǎn)素質(zhì)，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在現(xiàn)代化生產(chǎn)理念以及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的綜合應(yīng)用下，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)勢(shì)。

基金項(xiàng)目：本文系2021～2022年度湖南省職業(yè)教育與成人教育學(xué)會(huì)科研規(guī)劃立項(xiàng)課題（課題號(hào)：XH2021113）研究成果之一。